Статья 17.10 КоАП РФ. Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации (действующая редакция)

Комментируемая ст. 17.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 17.10 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.10 КоАП РФ выражается в нарушении порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" определяет основные положения, касающиеся ограничений в использовании, обязательных случаев применения, ответственности, в частности, что является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Над резиденцией Президента Российской Федерации в столице Российской Федерации - городе Москве поднимается дубликат штандарта (флага) Президента Российской Федерации.

Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом.

Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

В целях реализации предусмотренных в настоящей статье положений следует также обратиться к Постановлению Правительства РФ от 07.06.2001 N 442 "О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации", которое устанавливает, что изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушные суда Российской Федерации, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на ракетно-космические комплексы, запускаемые Российской Федерацией. Правила нанесения изображения Государственного флага Российской Федерации на воздушные суда Российской Федерации, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, - Министерством обороны Российской Федерации, на ракетно-космические комплексы, запускаемые Российской Федерацией, - Российским авиационно-космическим агентством.

Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации". Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 вышеназванного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в Законе, не допускается.

Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" устанавливает, что Государственный гимн Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

Статьей 3 вышеуказанного Федерального конституционного закона Государственный гимн Российской Федерации исполняется в следующих случаях:

- при вступлении в должность Президента Российской Федерации - после принесения им присяги;

- при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления;

- при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и сессий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- во время официальной церемонии подъема Государственного флага Российской Федерации и других официальных церемоний;

- во время церемоний встреч и проводов посещающих Российскую Федерацию с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а также глав межгосударственных и межправительственных организаций - в соответствии с дипломатическим протоколом;

- во время проведения воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

- при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению государственных органов и органов местного самоуправления;

- при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам;

- в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности - перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Государственный гимн Российской Федерации может исполняться в иных случаях во время торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.

Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.

В случае если исполнение Государственного гимна Российской Федерации сопровождается поднятием Государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Кроме того, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определяет, что общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Однако символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

Ответственность за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации закреплена ст. 329 Уголовного кодекса РФ и устанавливает наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок от трех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

Более детально порядок использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации установлен к следующих нормативно-правовых актах:

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (Статья 15. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, статья 16. Возникновение права плавания под Государственным флагом Российской Федерации, статья 17. Национальность судна, статья 18. Утрата судном права плавания под Государственным флагом Российской Федерации, статья 19. Предоставление судна в пользование и во владение иностранному фрахтователю по бербоут-чартеру, временный перевод судна под флаг иностранного государства);

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (статья 23. Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации; статья 23.1 Плавание судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям);

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (статья 39. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих);

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (статья 9. Официальные символы муниципальных образований);

Федеральный закон "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ (статья 5. Общие требования к рекламе);

Федеральный закон "О политических партиях" от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2006) (статья 7. Символика политической партии);

Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 1994 г. N 1714 "О Дне Государственного флага Российской Федерации".

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.10 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушения по ст. 17.10 КоАП РФ могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.