Статья 17. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему

1. Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях".

В указанном Постановлении отмечается, что ввоз (вывоз) оружия военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций для выполнения служебных обязанностей осуществляются на основании документа, подтверждающего право ношения оружия, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Кроме того, в соответствии с письмом ФТС России от 13 февраля 2006 г. N 01-06/4472 указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через Государственную границу РФ. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего таможенное оформление вывозимого (ввозимого) оружия.

2. Правила ввоза (вывоза) оружия установлены в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 и в Инструкции к Приказу МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.

Ввоз на территорию РФ оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами РФ после проведения обязательного подтверждения соответствия указанного оружия и конструктивно сходных с оружием изделий органами, аккредитованными Росстандартом по согласованию с МВД России.

Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях подтверждения соответствия устанавливается ФТС России, МВД России и Минпромторгом России.

Без проведения обязательного подтверждения соответствия через таможенную границу РФ могут перемещаться оружие и патроны:

- имеющие сертификаты соответствия;

- ввозимые производителями оружия или патронов в целях проведения исследований или испытаний либо использования в процессе производства;

- перемещаемые по территории России в соответствии с международными договорами РФ;

- предназначенные для коллекционирования или экспонирования при предъявлении лицензии на коллекционирование или экспонирование;

- временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты или участия в спортивных мероприятиях.

Ввоз в Россию наградного оружия и патронов, полученных гражданами РФ на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям МВД России.

Ввоз на территорию России гражданского оружия и патронов, приобретенных для формирования наградных фондов, осуществляется государственными военизированными организациями на основании разрешений, выдаваемых МВД России.

Не допускается ввоз в качестве наградного оружия боевого длинноствольного либо специального оружия, предназначенного для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также оружия и патронов к нему, запрещенных к обороту на территории РФ.

Перемещение наградного оружия через таможенную границу Российской Федерации для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Граждане РФ, выезжающие на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел по согласованию с Минкультуры России.

Транзит через территорию России оружия и патронов в соответствии с ее международными договорами осуществляется их владельцами либо перевозчиками, имеющими соответствующую лицензию таможенных органов РФ, на основании разрешений на ввоз (вывоз) оружия, выдаваемых органами внутренних дел.

Оружие и патроны после уведомления таможенных органов РФ об их ввозе (вывозе) и представления таможенным органам в месте доставки должны находиться на складах временного хранения, а после помещения их под таможенный режим таможенного склада - на таможенных складах.

Ввозимые (вывозимые) оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении.

Руководители юридических лиц - поставщиков, организаций, имеющих лицензию на коллекционирование оружия и патронов, спортивных и охотничьих организаций, а также граждане РФ получают разрешения на ввоз (вывоз) оружия и патронов в случае представления:

- заявлений с указанием видов, типов, моделей, калибров и номеров оружия, а также сведений о типах, калибрах, партиях изготовления и количестве патронов, предварительно согласованных с органами внутренних дел, ведущими учетные дела указанных заявителей;

- разрешений специально уполномоченного органа Минкультуры России по сохранению культурных ценностей, выданных для вывоза из Российской Федерации зарегистрированных в органах внутренних дел коллекций, оружия и патронов, имеющих культурную ценность, а для указанных предметов, включенных в Музейный фонд Российской Федерации, - дополнительно списков их номерного учета, заверенных специально уполномоченным органом Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;

- копий приказов руководителей юридических лиц об организации ввоза (вывоза) оружия и патронов, а также о назначении лиц, ответственных за их сохранность в пути следования, безопасность при транспортировании или сопровождении во время перевозки, с указанием паспортных данных вышеупомянутых лиц;

- сертификатов соответствия или их заверенных копий на оружие и патроны, за исключением: включенных в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему; ввозимых в целях коллекционирования при наличии соответствующей лицензии органов внутренних дел, согласованной с Минкультуры России; ввозимых в целях экспонирования, по предъявлении лицом, ответственным за проведение выставки и сохранность оружия и патронов, приглашения, оформленного иностранному участнику выставки, договора (контракта), заключенного с ним, а также ввозимых для участия иностранных граждан в спортивных соревнованиях или охоте - при наличии соответствующих приглашений и договоров (контрактов); вывозимых для участия в зарубежных выставках, спортивных соревнованиях или охоте при представлении приглашений и заключенных договоров (контрактов); ввозимых в производственных (технологических) целях юридическими лицами, производящими оружие или патроны, по предъявлении заверенной копии лицензии на их производство.

Выдача разрешения на ввоз сертифицированного оружия и патронов (их партий) либо отказ в его выдаче производится в порядке, установленном для выдачи лицензий и разрешений.

За выдачу юридическим лицам и гражданам РФ разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов к нему взимаются единовременные сборы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574.

Запрещается ввозить в РФ огнестрельное оружие ограниченного поражения иностранного производства, его основные части, а также патроны травматического действия, изготовленные за пределами ее территории. Указанные противоправные действия наказываются в уголовном порядке.

Приказом Минспорта России от 1 августа 2014 г. N 663 утвержден Порядок государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта РФ. При наличии приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства аккредитованной общероссийской спортивной федерации об участии в спортивных мероприятиях и заверенного этой общероссийской спортивной федерацией перечня (списка) перевозимого оружия спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно может временно ввозиться (вывозиться) без разрешения.

3. Согласно ч. 8 комментируемой статьи ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза. В соответствии со ст. 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство Таможенного союза состоит из:

- Таможенного кодекса Таможенного союза;

- международных договоров государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе;

- решений Евразийской экономической комиссии, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза. В качестве одного из таких документов можно назвать решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования".

В письме ФТС России от 12 января 2011 г. N 01-11/148 отмечается, что в связи с запросами таможенных органов по вопросу разъяснения порядка ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами гражданского, служебного оружия, патронов в целях сертификации необходимо руководствоваться следующим. Ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. При этом не требуется получение лицензии при условии наличия заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом государства - члена Таможенного союза, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в том числе на ввоз оружия для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия).

В информации ФТС России от 19 мая 2011 г. разъяснен порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза и пересылки в международных почтовых отправлениях любых видов оружия, их частей, патронов к ним, а также изделий, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием (например, оружия для страйкбола). В частности, ФТС России рекомендует физическим лицам и участникам ВЭД по вопросам отнесения (неотнесения) ввозимых, в том числе пересылаемых, товаров к категории оружия либо конструктивно сходных с оружием изделий, а также получения разрешительных документов обращаться в ГУОООП МВД России.

Комментируемая статья определяет особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия иностранными юридическими лицами, которые аналогичны соответствующим особенностям для иностранных граждан. О ввозе (вывозе) оружия и патронов к нему иностранными гражданами см. комментарий к ст. 14.