Статья 152 БК РФ. Участники бюджетного процесса (действующая редакция)
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Президент Российской Федерации;
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);
исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
Центральный банк Российской Федерации;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными органами государственной власти (государственными органами), устанавливаются настоящим Кодексом и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами местных администраций.
5. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса.
Судебная практика по статье 152 БК РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 44-АПГ14-10, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Иного регулирования в данном случае действующее законодательство Российской Федерации не содержит. Таким образом, рассматриваемое регулирование принято во исполнение нормативных предписаний бюджетного законодательства и положениям ст. 6, 152, 266 БК РФ, на которые ссылаются заявители в обоснование своих доводов, не противоречит...
-
Решение Верховного суда: Определение N 53-Г09-3, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Пункт 9 Положения предусматривающий обязательность принятых комиссией решений для органов государственной власти края и других главных администраторов средств краевого бюджета, нарушает компетенцию Правительства Красноярского края, противоречит части 1 статьи 152 Бюджетного кодекса РФ и части 3 статьи 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях Также, по мнению прокурора, оспариваемый акт нарушает требования определенности, ясности и недвусмысленности законодательного регулирования...
-
Решение Верховного суда: Определение N 12-АПГ14-5, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Закон Республики Марий Эл не предусматривают. При этом суд правомерно исходил из того, что в соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации Ожиганова В.Л. участником бюджетных правоотношений не является, в связи с чем Закон, оспариваемый в рамках настоящего дела, права заявительницы нарушать не может...
Комментарий к ст. 152 БК РФ
Комментируемая статья исчерпывающим образом называет всех участников бюджетного процесса.
Необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2014 N 311-ФЗ с 01.01.2016 статья 152 будет дополнена пунктом 5, согласно которому участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные БК РФ, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 БК РФ.
Судебная практика.
В Определении Тюменского областного суда от 28.07.2014 N 33-3439/2014 суд заключил, что перечень участников бюджетного процесса закрытый, граждане не являются участниками бюджетного процесса. Суд прекратил производство по заявлению гражданина о признании незаконными бездействия государственного органа законодательной власти субъекта РФ по распоряжению истца, решения должностного лица государственного служащего - подписания губернатором субъекта РФ закона об областном бюджете, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, исполнить его распоряжение.
В Апелляционном определении Липецкого областного суда от 09.12.2013 N 33-3239/2013 суд указал, что, как следует из положений статьи 152 названного БК РФ, физические лица не являются участниками бюджетного процесса. Поэтому нормы БК РФ к правоотношениям, где одной из сторон выступает гражданин, неприменимы.