Статья 35 БК РФ. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (действующая редакция)
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:
субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
средств целевых иностранных кредитов и бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;
добровольных взносов, пожертвований, а также средств самообложения граждан, инициативных платежей, предусмотренных статьями 56 и 56.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - средства самообложения граждан, инициативные платежи);
расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;
расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;
отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года;
расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов.
Судебная практика по статье 35 БК РФ:
-
Решение Верховного суда: Решение N ГКПИ11-2178, Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция
Средства, поступающие от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, относятся к доходам федерального бюджета и в силу статьи 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут быть увязаны с расходами, за исключением пожертвований, возможность использования которых по назначению закреплена пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации...
-
Решение Верховного суда: Определение N 93-Г09-3, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Оспариваемым же Законом Магаданской области субсидии установлены в заведомо меньшем размере чем это требуется, что по мнению заявителя противоречит статьям 8, 28, 32, 35 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании администрация муниципального образования «поселок Дукат» уточнила заявленные требования...
Комментарий к ст. 35 БК РФ
Комментируемая статья раскрывает суть принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов.
Официальная позиция.
В письме от 18.02.2013 N 03-05-06-02/22 Минфин России разъяснил об отсутствии оснований для установления требования о целевом направлении доходов местных бюджетов на финансовое обеспечение деятельности садоводческих некоммерческих товариществ, а также о порядке оказания органами местного самоуправления экономической поддержки некоммерческим организациям, в частности социально ориентированным.
Как отметило финансовое ведомство, установление требования о целевом направлении доходов местных бюджетов на финансовое обеспечение деятельности садоводческих некоммерческих товариществ не соответствует указанным статье 35 БК РФ принципам.