Статья 1522 ГК РФ. Заявка на географическое указание (действующая редакция)
1. Заявка на государственную регистрацию географического указания и на предоставление исключительного права на такое географическое указание, а также заявка на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание (заявка на географическое указание) подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Заявка на географическое указание должна относиться к одному географическому указанию.
Заявка на географическое указание может быть подана лицами, указанными в абзаце втором пункта 1 статьи 1518 настоящего Кодекса.
2. Заявка на географическое указание должна содержать:
1) заявление о государственной регистрации географического указания и о предоставлении исключительного права на такое географическое указание или только о предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание с указанием заявителя, а также его места жительства или места нахождения;
2) заявляемое обозначение;
3) указание товара, в отношении которого испрашиваются государственная регистрация географического указания и предоставление исключительного права на такое географическое указание или только предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание;
4) указание места происхождения (производства) товара (границ географического объекта);
5) сведения, касающиеся связи характеристик товара с местом его происхождения (производства) (для заявки на государственную регистрацию географического указания и на предоставление исключительного права на такое географическое указание);
6) описание характеристик товара, включая исходный материал, используемый для производства товара, физические, химические, микробиологические, органолептические или художественные характеристики товара;
7) описание способа производства товара, а также информацию об условиях его хранения и транспортировки, если это оказывает существенное влияние на формирование и сохранение характеристик товара;
8) описание порядка контроля за соблюдением условий производства и сохранением характеристик товара, в отношении которого испрашивается правовая охрана географического указания;
9) перечень лиц, имеющих право использования географического указания, если заявка на географическое указание подается объединением лиц, и условия использования географического указания лицами, входящими в это объединение;
10) сведения, подтверждающие право осуществлять деятельность по производству товара, если это предусмотрено федеральными законами.
3. К заявке на географическое указание прилагаются документы, подтверждающие, что заявитель производит товар, обладающий соответствующими характеристиками, которые в значительной степени связаны с его географическим происхождением, а также сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
Если заявка на географическое указание подается несколькими лицами, к заявке прилагаются документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в отношении товара каждого заявителя.
При подаче заявки на географическое указание объединением лиц к документам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются документы, подтверждающие, что лица, входящие в это объединение, производят или вводят в гражданский оборот товар, обладающий соответствующими характеристиками, которые в значительной степени связаны с его географическим происхождением, и (или) используют заявляемое обозначение в отношении данного товара.
К заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание, идентифицирующее товар как происходящий с территории географического объекта, находящегося на территории Российской Федерации, прилагаются документы, подтверждающие, что заявитель производит товар, обладающий характеристиками, указанными в Государственном реестре указаний и наименований (статья 1529), а также соблюдает условия, указанные в подпункте 7 пункта 2 настоящей статьи и в Государственном реестре указаний и наименований.
Если географический объект, в отношении которого подана заявка на географическое указание, находится за пределами Российской Федерации, к заявке прилагаются документы, подтверждающие соответствие такого обозначения требованиям пункта 1 статьи 1516 настоящего Кодекса, исключительное право заявителя на заявляемое обозначение в стране происхождения товара, а также сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
4. Требования к документам, содержащимся в заявке на географическое указание или прилагаемым к ней (документы заявки), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.
5. Датой подачи заявки на географическое указание считается день поступления в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а если указанные документы представлены не одновременно, - день поступления последнего документа.
Комментарий к ст. 1522 ГК РФ
В комментируемой статье определяется порядок подачи и содержание заявки на наименование места происхождения товара.
Для того чтобы наименованию места происхождения товара предоставлялась правовая охрана и его можно было использовать, оно должно быть зарегистрировано в порядке, установленном Кодексом.
В пункте 1 ст. 1522 указано два вида заявок: заявка на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование и заявка на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара (заявка на наименование места происхождения товара). Любая из названных заявок подается в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (в Роспатент).
Заявка оформляется исходя из Требований к документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также в заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, или к прилагаемым к указанным заявкам документам и их форм, утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 <1> (далее - Требования к заявке).
--------------------------------
<1> URL: http://www.pravo.gov.ru.
Согласно п. 2 комментируемой статьи заявка на наименование места происхождения товара должна относиться к одному наименованию места происхождения товара.
Заявка может быть подана одним лицом (гражданином или юридическим лицом) или несколькими лицами (группой лиц). Данное положение соотнесено с нормой, прописанной в п. 1 статьи 1518 Кодекса, предусматривающей возможность регистрации наименования одним или несколькими гражданами либо юридическими лицами.
Перечень документов, входящих в заявку, и требования к ее оформлению установлены п. 3 ст. 1522 Кодекса и раскрыты в Требованиях к заявке.
Заявка должна содержать:
1) заявление о государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлении исключительного права на такое наименование или заявление о предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара с указанием заявителя (заявителей), его (их) места жительства или места нахождения;
2) заявляемое обозначение, которое может включать указание на видовое (родовое) обозначение ("тульский пряник", "вологодские кружева"), быть фантазийным обозначением ("Янтарь Ставрополья"), содержать цифру или число ("Ессентуки 17", "Горячий ключ - 2"), не имеющие самостоятельного значения;
3) указание товара, в отношении которого испрашиваются государственная регистрация наименования места происхождения товара и предоставление исключительного права на такое наименование или только предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.
Следует отметить, что "указание товара" в связи с наименованием места происхождения товара применяется достаточно широко. Термин "товар" в этом случае не всегда означает конкретный (реальный) товар, к примеру "воронежский хлеб", "стародубский сыр", - речь может идти о мастерстве, вложенном в изготовление целого перечня (причем не исчерпывающего) товаров, к примеру "федоскинская лаковая миниатюра" или "хохломская роспись" (шкатулки, домашняя утварь и т.д.). Отсюда следует, что данное средство индивидуализации не всегда индивидуализирует товар в узком смысле этого слова; во многих случаях товар - это мастерство, техника исполнителей, т.е. результат труда;
4) указание места происхождения (производства) товара (границ географического объекта), природные условия и (или) людские факторы которого исключительно или главным образом определяют или могут определять особые свойства товара.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с Законом о наименованиях географических объектов географические объекты - существующие или существовавшие - относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли: материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты; республики, края, области, автономные области, автономные округа; города, в том числе города федерального значения, и другие населенные пункты; районы, административные районы, аймаки, сельские советы, национальные сельские советы, сельские округа, сомоны, станичные округа и другие административно-территориальные образования (административно-территориальные единицы); железнодорожные станции, морские порты и речные порты, аэропорты.
Что касается границ географического объекта, то они могут быть описаны, в частности, с помощью координат, естественных границ местности - рек, гор, озер; административных границ; долговечных сооружений, коммуникаций.
Предусмотренный подход к указанию в заявке границ географического объекта направлен на то, чтобы территория возможного места происхождения (производства) товара не всегда ограничивалась адресом его изготовителя.
Суть связанной с этим проблемы состоит в том, чтобы исключить возможные ошибки, возникающие из-за того, что заявитель может сводить указание места происхождения товара к указанию своего адреса. Такое указание иногда является результатом непонимания данного требования или того, что заявитель искусственно пытался сузить территорию места происхождения товара, лишая (или затрудняя) своих потенциальных конкурентов, находящихся в этом же географическом объекте, возможности получения права на использование наименования места происхождения товара.
Как свидетельствует практика, не только город Вологда и его окрестности, но и ряд географических объектов Вологодской области явились территорией, природные условия и людские факторы которой способны обусловливать особые свойства товара, для которого зарегистрировано наименование места происхождения товара "вологодское масло". В настоящее время право на использование этого наименования предоставлено девяти предприятиям области, вырабатывающим сливочное масло.
В подпункте 4 п. 3 комментируемой статьи содержится требование об изготовлении заявителем товара "в границах указанного географического объекта". Упомянутое уточнение позволяет оценивать в принципе природные условия и (или) людские факторы той или иной территории, которые способны определять особые свойства товара (товар при этом может изготавливаться одним или многими производителями) и с достаточной точностью очерчивать границы этой территории;
5) описание особых свойств товара, в отношении которого заявляется наименование места происхождения товара.
Описание особых свойств товара должно, в частности:
а) позволять отличать данный товар от идентичных товаров, изготовленных на территории других географических объектов. Из описания явным образом должна следовать обязательная, объективная зависимость особых свойств товара от характерных для данного географического объекта природных условий и (или) людских факторов;
б) быть составлено на основе четких и ясных формулировок в соответствии с общепринятой специальной терминологией (товароведческой, технической и т.д.);
в) носить информационный характер, например указывать на наличие в границах данного географического объекта соответствующих климатических, геологических, гидрогеологических или иных природных условий, исходного сырья, наличия людей (коллектива), способных изготавливать товар традиционным способом.
В случае если заявитель подает заявку на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, описание особых свойств производимого заявителем товара должно соответствовать описанию особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано данное наименование места происхождения товара.
Если географический объект, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения товара, находится за пределами Российской Федерации, описание особых свойств товара, приводимое в соответствующей графе заявки, должно соответствовать описанию особых свойств товара, содержащемуся в документе, подтверждающем право заявителя на заявленное обозначение в качестве наименования места происхождения товара в стране происхождения товара.
Описание особых свойств товара, сопровождаемого одним и тем же обозначением, но изготавливаемого разными производителями, не всегда бывает полностью идентичным.
В тех случаях, когда особые свойства определяются в основном людскими факторами, каждый изготовитель, как правило (особенно, если речь идет о народных художественных промыслах, где работают мастера, заслуженные и даже народные художники), привносит в изделие что-то свое, сугубо индивидуальное.
В случаях, когда особые свойства обусловливаются в первую очередь природными условиями, на их формирование оказывают влияние различные (в основном переменчивые) процессы, происходящие в природе.
Рассмотрение заявок, к примеру, в отношении такого товара, как минеральная вода, показывает, что даже вода, известная под одним названием, добываемая из источников (скважин), находящихся друг от друга на близком расстоянии, не обладает полностью идентичными особыми свойствами.
Особые свойства в этом случае зависят от природных условий, а именно: от гидрогеологической характеристики водоносного горизонта (комплекса), вскрытого конкретной скважиной; от особенностей формирования ионного состава, гидродинамических и гидрохимических условий его формирования, основных геохимических процессов. Это способствует тому, что органические и органолептические свойства (вкус, цвет, запах), газовый, ионный и бальнеологический составы, минерализация, микроэлементы воды, известной под одним названием, при совпадении основных характеристик могут иметь некоторые различия.
В связи с этим в описании особых свойств минеральной воды в качестве таковых будут указываться:
- органолептические свойства воды: вкус, цвет, запах (или их отсутствие);
- краткая характеристика ионного состава (в пределах "от" и "до");
- минерализация воды;
- газовый состав, микроэлементы, радиоактивные элементы, органические вещества, характеристика активной реакции и окислительно-восстановительного потенциала;
- бальнеологические свойства (если они имеются).
В пункте 4 ст. 1522 определены требования к подписанию заявки.
Она подписывается заявителем или его представителем (при наличии такового) с указанием даты подписания. Если дата подписания заявки не указана, то таковой считается дата получения заявки Роспатентом.
Подписи заявителя или его представителя расшифровываются с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) подписывающего лица.
Подпись заявителя или его представителя, а также печать (при наличии), если заявка подана юридическим лицом, проставляются на каждом дополнительном листе.
От имени юридического лица заявка подписывается руководителем юридического лица либо иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом с указанием должности лица, подписавшего документ, и заверяется печатью (при наличии).
За подачу заявки уплачивается пошлина, установленная Положением о патентных пошлинах на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак.
В заявке заявитель делает отметку о том, что он информирован о том, что в силу положений Закона о персональных данных Роспатент осуществляет обработку персональных данных субъектов персональных данных, указанных в заявке, в целях и объеме, необходимых для предоставления государственной услуги, а также о том, что он подтверждает получение согласий на обработку персональных данных от субъектов персональных данных (за исключением согласия представителя), если сведения о таковых приведены в заявке.
Абзац 1 п. 5 комментируемой статьи для случая, когда географический объект, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения товара, находится на территории Российской Федерации, предусматривает, что к такой заявке по инициативе заявителя может быть приложено заключение уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. В этом заключении должны содержаться сведения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.
Если заявка на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование подается несколькими лицами, то в соответствии с абз. 2 п. 5 такое заключение прилагается к заявке по инициативе заявителей в отношении товара каждого из них.
Абзац 3 рассматриваемого п. 5 ст. 1522 Кодекса предусматривает, что к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, находящегося на территории Российской Федерации, по инициативе заявителя прилагается заключение уполномоченного органа о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ (Государственный реестр наименований).
В настоящее время предоставление заключений осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 17.09.2004 N 481 "О Перечне федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара" <1>.
--------------------------------
<1> С последними изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2012 N 882 (СЗ РФ. 2004. N 38. Ст. 3806; 2012. N 37. Ст. 5002).
В названном Постановлении такими органами названы:
Минздрав России (в отношении минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой и минеральной природной столовой воды);
Минпромторг России (в отношении изделий народных художественных промыслов);
Минсельхоз России (в отношении товаров сельского хозяйства, продовольственных товаров, безалкогольной продукции, продуктов пчеловодства, товаров, вырабатываемых из рыбы и морских продуктов);
Росалкогольрегулирование (в отношении алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции).
Заключение является основным документом для проведения экспертизы по заявкам на наименование места происхождения товара, оно призвано установить выполнение условий предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара, содержащихся в п. 1 ст. 1516 Кодекса (определение понятия "наименование места происхождения товара").
В силу положений Кодекса заключение является приложением только к заявкам отечественных заявителей и должно содержать:
- подтверждение того, что заявитель производит товар в границах указанного географического объекта с приведенным описанием таких границ;
- указание производимого заявителем товара и описание его особых свойств;
- установление зависимости перечисленных особых свойств товара от характерных для данного географического объекта природных условий и (или) людских факторов;
- подтверждение известности данного наименования или обозначения, производного от такого наименования, в связи с конкретным товаром.
Исходя из п. 5 комментируемой статьи и руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <1>, если указанные выше заключения не представлены заявителем, Роспатент запрашивает заключение или содержащиеся в нем сведения в одном из указанных выше уполномоченных правительством органов.
--------------------------------
<1> С последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 13.07.2015 N 216-ФЗ (СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179; 2015. N 29 (ч. I). Ст. 4342).
В пункте 5 ст. 1522 особое значение имеет положение, закрепляющее за уполномоченными органами обязанность осуществлять контроль за сохранением особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано наименование места происхождения товара.
Определение органов, задача которых состоит, в частности, в том, чтобы контролировать соответствие особых свойств товаров, указанных в заявке, Реестре и свидетельстве, особым свойствам, послужившим основанием для регистрации обозначения в качестве наименования места происхождения товара и предоставления права на его использование, характерно для стран, предоставляющих правовую охрану данному объекту.
В одних странах такой контроль, к примеру, осуществляют органы, дающие заключения об особых свойствах товаров, в других - такие органы совместно с регистрирующим ведомством. Контроль может проводиться регулярно или выборочно, когда появляются сомнения относительно выполнения изготовителем требования о соблюдении особых свойств товара, явившихся основанием для регистрации наименования места происхождения товара.
Если при этом обнаруживаются серьезные нарушения, изготовитель товара может быть временно или навсегда лишен права на использование наименования места происхождения товара. Не исключается и устранение такого наименования с выпущенных нарушителем изделий и оповещение об этом общественности.
Организация контроля в связи с обеспечением правовой охраны наименований мест происхождения товаров имеет большое практическое значение. Речь идет не просто о контроле за соблюдением качества товара, а о сохранении установленных особых свойств товара, обусловленных природными условиями и (или) людскими факторами (географической средой) соответствующего географического объекта.
В последнем абзаце п. 5 ст. 1522 содержится требование к подаче заявки иностранным заявителем. Исходя из него к заявке прилагается документ, подтверждающий право заявителя на заявленное наименование места происхождения товара в стране происхождения товара. В комментируемом положении не уточняется, о каком документе идет речь. В зависимости от страны происхождения и действующего в такой стране законодательства могут быть представлены, к примеру, свидетельство, сертификат, решение суда или другой документ, подтверждающий право заявителя на наименование места происхождения товара в стране происхождения товара.
Положения п. 6 комментируемой статьи определяют требования к языку заявки на наименование места происхождения товара и прилагаемых к ней документов.
В соответствии с ними заявление, содержащееся в заявке, представляется на русском языке. В заявлении имена, наименования и адреса могут быть указаны на другом языке для целей публикации сведений в официальном бюллетене Роспатента.
Иные документы, прилагаемые к заявке, представляются на русском или иностранном языке.
В случае если документы представлены на другом языке, к заявке прилагается их перевод на русский язык. Если изначально перевод отсутствовал, он может быть представлен заявителем в течение двух месяцев со дня направления ему уведомления о необходимости выполнения данного требования, в противном случае документы считаются представленными на дату поступления их перевода. Перевод на русский язык подписывается заявителем или его представителем или заверяется в установленном законодательством порядке.
При отсутствии такого перевода материалы не принимаются во внимание при рассмотрении заявки, о чем уведомляется заявитель.
Согласно пункту 7 ст. 1522 Кодекса полномочие по установлению требований к документам, содержащимся в заявке на наименование места происхождения товара и прилагаемым к ней документам, делегировано федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. В настоящее время таким органом является Министерство экономического развития РФ.
Пункт 8 комментируемой статьи содержит общее правило определения даты подачи заявки на наименование места происхождения товара. Такой датой считается день поступления в Роспатент документов, предусмотренных п. 3 ст. 1522 Кодекса, т.е. документов, которые должна содержать заявка. Если указанные документы представлены не одновременно, днем подачи заявки на наименование места происхождения товара считается день поступления последнего документа.
В соответствии с Правилами составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 <1>, документы заявки представляются в Роспатент:
--------------------------------
<1> URL: http://www.pravo.gov.ru.
1) при личном обращении непосредственно в Роспатент;
2) отправлением через организацию почтовой связи;
3) по факсу с последующим представлением оригинала документов;
4) с использованием официального сайта Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Пункт 9 комментируемой статьи направлен на обеспечение максимальной прозрачности административных процедур, осуществляемых Роспатентом. Он предусматривает обязанность Роспатента публиковать в официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров" сведения о поданных заявках на наименование места происхождения товара, за исключением сведений, содержащих описание особых свойств товара.
Абзац 2 данного пункта устанавливает право любого лица после такой публикации представить в Роспатент обращение в письменной форме, содержащее доводы против предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара или против предоставления исключительного права на использование наименования места происхождения товара. Данное право может быть реализовано до принятия решения о государственной регистрации наименования места происхождения товара и предоставлении исключительного права на такое наименование или об отказе в государственной регистрации наименования места происхождения товара и (или) в предоставлении исключительного права на такое наименование.