Статья 36 ГК РФ. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (действующая редакция)
1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.
Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Андрей, которому 13 лет, остался без родителей после трагического случая, и его опекуном был назначен его дядя, Сергей Михайлович. После назначения опекуном Сергей принял на себя все обязанности по обеспечению Андрея. В связи с этим органы опеки и попечительства регулярно проверяют, насколько Сергей Михайлович правильно исполняет свои обязанности по заботе о мальчике.
Описание ситуации с точки зрения закона:
Согласно статье 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о воспитании, обучении и содержании подопечных, а также защищать их права и интересы. В частности, опекуны должны правильно распоряжаться имуществом подопечных и действовать в их интересах. Органы опеки и попечительства контролируют действия опекунов, чтобы обеспечить надлежащую защиту прав подопечных.
Сергей Михайлович в рамках своих обязанностей заботился о воспитании и здоровье Андрея: он обеспечил его необходимой одеждой и учебниками, записал в спортивную секцию и регулярно посещал вместе с ним врачей. Кроме того, Сергей Михайлович должен был распоряжаться банковским счетом Андрея, на который поступали выплаты по наследству от родителей. Он использовал эти средства для нужд Андрея, таких как покупка новой школьной формы и компьютера для обучения, и всегда согласовывал крупные расходы с органами опеки.
Органы опеки и попечительства регулярно проверяли, как Сергей исполняет свои обязанности. Например, раз в несколько месяцев представитель органов опеки посещал их дом, чтобы убедиться, что Андрей живёт в комфортных условиях, получает необходимое образование и поддержку. Также Сергей предоставлял отчёты о расходовании средств с банковского счёта Андрея, чтобы показать, что деньги тратились исключительно на его нужды и в его интересах.
Комментарий:
Статья 36 ГК РФ предписывает опекунам и попечителям надлежащим образом исполнять свои обязанности по защите прав и интересов подопечных. Это включает заботу об их здоровье, воспитании, обучении и надлежащем распоряжении их имуществом. В случае Андрея его опекун Сергей Михайлович исполнял свои обязанности, стараясь обеспечить мальчику все необходимые условия для жизни и развития. Органы опеки контролировали эти действия, чтобы убедиться, что интересы Андрея защищены, и никаких нарушений не было.
4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства.
5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.
Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с пунктом 3 статьи 30 настоящего Кодекса.
Судебная практика по статье 36 ГК РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 5-КГ16-84, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей. В то же время согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными...
-
Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ13-85, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными...
-
Решение Верховного суда: Определение N 305-КГ16-10570, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
После сноса многоквартирного дома Общество, являясь собственником всех расположенных в этом доме помещений (квартир), в силу части 6 статьи 36 ЖК РФ сохранило свои доли (8/8) в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором был расположен жилой дом, а значит, не утратило и право собственности на земельный участок под домом в целом...
Комментарий к ст. 36 ГК РФ
1. Комментируемая статья регламентирует объем и порядок исполнения обязанностей опекунов и попечителей. О правах и обязанностях опекунов и попечителей см. также Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Обязанности опекуна или попечителя по договору могут исполняться как возмездно, так и безвозмездно. В первом случае при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
В п. 2 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве установлено, что вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет: 1) доходов от имущества подопечного; 2) средств третьих лиц; 3) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. При этом предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. Другими словами можно принудить органы опеки и попечительства к заключению возмездного договора в судебном порядке.
Нельзя не обратить внимания на то, что в данном случае законодатель отказался от традиционной концепции безвозмездного исполнения опекуном и попечителем своих обязанностей. Такой подход представляется вполне оправданным, так как для многих граждан, относящихся к малообеспеченным категориям населения, возможность получить вознаграждение станет дополнительным стимулом, побуждающим возложить на себя опекунские (попечительские) обязанности. Бесспорно, что вознаграждение, право на которое предусмотрено в Законе об опеке и попечительстве, способно хотя бы частично компенсировать те усилия, которые прилагает опекун (попечитель) при осуществлении своих функций, те затраты времени и здоровья, с которыми нередко сопряжено исполнение его обязанностей. Однако такой подход применяется не во всех странах. Так, согласно ст. ст. 245 - 246 Семейного кодекса Латвии должность опекуна является общественной обязанностью, от которой никто не может отказаться без законной причины. Одной из законных причин является возраст свыше 60 лет.
В настоящее время ставится вопрос о введении института социального воспитателя, который предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора. Трудовой договор в данном случае предоставляет больше гарантий соблюдения сторонами отношений своих прав и обязанностей, условий реализации и совершенствования профессиональных компетенций. Заключение трудового договора позволит социальным воспитателям, имеющим на воспитании, например, более трех детей из указанных категорий, не заниматься иной трудовой деятельностью, трудовой стаж работы социальных воспитателей будет включаться в общий трудовой стаж и учитываться при начислении пенсии. Трудовой договор позволит обеспечить социальных воспитателей всем комплексом социальных прав, вытекающих из трудовых отношений, включая оплачиваемый отпуск.
2. Несовершеннолетние подопечные по общему правилу проживают совместно со своими опекунами и попечителями. При этом допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (п. 2 комментируемой статьи).
При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
3. В п. 3 ст. 36 ГК перечислены конкретные обязанности опекунов и попечителей.
В ней появился новый абзац, согласно которому опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Это, несомненно, важное положение, поскольку расширяет права подопечных. Можно прийти к выводу, что в тех случаях, когда его мнение не было учтено, подопечный может оспорить действия опекунов и попечителей в суде. Однако следует учитывать, что представлять его интересы должны опекуны как законные представители.
4. Попечители, назначенные совершеннолетним гражданам, ограниченным судом в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, не должны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы,
Обязанности попечителей в отношении лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства, носят иной характер. Они в первую очередь сводятся к обеспечению регулярного врачебного наблюдения за лицами, находящимися под их опекой, со стороны лечебных учреждений, осуществлению необходимого ухода, защиты их прав и интересов. В то же время опекун обязан следить за тем, чтобы лицо, находящееся под его опекой, не нарушало права и законные интересы других лиц, не причиняло имущественный вред гражданам и юридическим лицам.
5. В п. 5 комментируемой статьи установлена обязанность опекуна или попечителя ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ был дополнительно введен в п. 5 комментируемой статьи абзац, в соответствии с которым попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с п. 3 ст. 30 ГК РФ (см. комментарий к ней), если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились.