Статья 417 ГК РФ. Прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (действующая редакция)
1. Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.
Пётр Петров заключил с компанией «СтройСити» договор на строительство дома в загородном поселке. Согласно условиям договора, «СтройСити» обязалась завершить строительство дома к определенному сроку, а Пётр, в свою очередь, согласился выплатить всю сумму по окончании работ. Однако спустя несколько месяцев после начала строительства произошла масштабная техногенная авария, в результате которой была нарушена экологическая обстановка на территории, где возводился дом. Власти ввели запрет на дальнейшее строительство в этом районе из-за угрозы для здоровья людей.
Из-за запрета на строительство в зоне аварии выполнение обязательств по договору стало невозможным. Согласно ст. 417 ГК РФ, обязательство «СтройСити» перед Петром может быть прекращено, так как выполнение условий договора невозможно из-за обстоятельств, не зависящих от воли сторон.
В данном случае, на основании статьи 417 ГК РФ обязательство прекращается из-за объективной невозможности его исполнения, вызванной техногенной катастрофой. Компания «СтройСити» не будет обязана продолжать строительство, а Пётр Петров, соответственно, освобождается от обязанности оплаты за невыполненные работы. Если часть работ была выполнена до возникновения препятствий, стороны могут договориться о компенсации за фактически произведенные работы, но основное обязательство считается прекращенным в связи с невозможностью его исполнения.
2. Обязательство не считается прекращенным, если издание акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника.
3. В случае признания недействительным либо отмены в установленном порядке акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (пункт 1 настоящей статьи) обязательство не считается прекращенным, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа обязательства либо если кредитор в разумный срок не отказался от исполнения обязательства.
Судебная практика по статье 417 ГК РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС16-20820, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Заявитель считает, что судом не применена статья 417 ГК РФ подлежащая применению...
-
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-12562/12, Коллегия по гражданским правоотношениям, надзор
Пунктом 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части...
-
Решение Верховного суда: Определение N ВАС-12276/13, Высший арбитражный суд, надзор
Таким образом, ссылка заявителя на положения статей 416 и 417 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно признана судами несостоятельной. Ссылка общества «Авиастар-СП» на неиспользование истцом права обратиться за пересмотром размера сбытовой надбавки, установленной ему решением регулирующего органа, отклоняется...
Комментарий к ст. 417 ГК РФ
1. Принятие акта государственного органа или органа местного самоуправления, делающего юридически невозможным исполнение обязательства, прекращает его. Как отмечено в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 07.08.2002 N 100пв-02, к числу актов государственных органов относятся и акты Банка России.
При этом стороны обязательства вправе требовать возмещения причиненных им публичной властью убытков, если изданный акт будет признан судом не соответствующим закону или иным правовым актам (см. комментарий к ст. ст. 16 и 13).
В п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств" было отмечено следующее.
"Согласно пункту 1 статьи 417 ГК РФ, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения, исходя из статей 13 и 16 Кодекса, которые устанавливают одинаковый порядок возмещения причиненных гражданину или юридическому лицу убытков в результате незаконных действий (бездействия) как государственных актов, так и органов местного самоуправления. Отсюда следует, что указанные убытки могут возникнуть и при издании акта органа местного самоуправления, в том числе делающего невозможным исполнение обязательства".
2. Возможны ситуации, когда издание акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника. В таких случаях обязательство не считается прекращенным.
Так, согласно п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 N 104 отзыв лицензии у должника вследствие его неправомерных действий, повлекший неисполнение обязательств, не является основанием для прекращения обязательств должника в результате издания акта государственного органа.
3. В п. 3 комментируемой статьи отмечено, что в случае признания недействительным либо отмены в установленном порядке акта органа государственной власти или органа местного самоуправления обязательство не считается прекращенным, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа обязательства либо если кредитор в разумный срок не отказался от исполнения обязательства.
Таким образом, возможны ситуации, когда принятый акт публичных органов власти сначала сделал невозможным исполнение обязательства. Однако впоследствии в результате судебной процедуры этот акт был признан недействительным либо отменен.