☰
✕
Гражданский кодекс (часть первая) N 51-ФЗ | ст. 448 ГК РФ
Гражданский кодекс РФ
Глава 28
Статья 448

Статья 448 ГК РФ. Организация и порядок проведения торгов (действующая редакция)

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Пример применения статьи на практике

Муниципалитет города объявил аукцион на право аренды земельного участка для строительства жилого комплекса. В извещении о проведении торгов указаны начальная цена аренды, требования к участникам и процедура подачи заявок. Заявки на участие принимаются в течение 30 дней с момента публикации извещения. Торги проводятся в форме аукциона, и победителем станет участник, предложивший наибольшую арендную ставку. Компания «ГородСтрой» заинтересована в участии и готовит документы для подачи заявки, чтобы соответствовать всем условиям.

Согласно ст. 448 ГК РФ, организатор торгов обязан опубликовать извещение о торгах, указать порядок их проведения и предоставить доступ к информации, которая необходима для принятия решения об участии. Участники торгов должны соблюдать установленные требования, а организатор обязан обеспечить равные условия для всех участников, чтобы каждый из них имел равный доступ к информации и мог участвовать на равных условиях.

По окончании торгов муниципалитет обязуется заключить договор с победителем — участником, предложившим наилучшие условия. Если организатор уклонится от заключения договора с победителем, последний может обратиться в суд с требованием принудительного заключения договора на оговоренных условиях. Важно, что организатор торгов также несет ответственность за любые нарушения порядка проведения торгов, что может привести к их признанию недействительными.

Эта статья гарантирует прозрачность и справедливость торгов, защищая интересы участников и обеспечивая исполнение обязательств со стороны организатора.

свернуть

3. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

4. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

5. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

6. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

8. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Комментарий к ст. 448 ГК РФ

1. В комментируемой статье говорится об организации и порядке проведения торгов.

В частности согласно п. 1 комментируемой статьи аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытых аукционах и конкурсах допускается участие любого лица, в закрытых участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Извещение о проведении торгов, если иное не установлено законом, должно быть сделано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения. Оно должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Конкретные требования к извещению о проведении публичных торгов установлены частью 4 ст. 449.1 ГК РФ (см. комментарий к ней).

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Однако такое условие как цена может быть определено только в ходе торгов и поэтому не может быть указано в извещении о проведении торгов.

4. В результате опубликования извещения организатор открытых торгов становится связанным им. Однако п. 4 комментируемой статьи дает ему право отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Однако это правило носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов.

Если же организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб (см. комментарий к ст. 15).

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

В последнем случае речь идет, скорей всего, о ситуациях, когда организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса направляет участникам персональные приглашения по почте, которые те могут получить уже после отказа организатора от проведения торгов. Однако говорить в таких случаях о наличии реального ущерба вряд ли возможно.

5. Закон возлагает на участников торгов обязанность внесения задатка в размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату; он возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязанности по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией (см. комментарий к ст. 368 ГК РФ).

6. Результатом торгов является протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Такой договор, заключается с лицом, выигравшим торги. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают этот протокол в день проведения аукциона или конкурса. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

7. В п. 7 комментируемой статьи содержится запрет уступки прав и перевода долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, когда заключение договора возможно только путем проведения торгов. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом перемены лиц в обязательстве. Например, исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ, не затрагивает требований по денежным обязательствам.

Такой запрет следует понимать как исключающий замену в обязательстве лица, выигравшего торги, иным лицом или другими словами. как инструмент противодействия разного рода злоупотреблениям при проведении торгов. В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" отмечено, что "исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ запрет уступки прав по договорам, заключение которых возможно только путем проведения торгов, не затрагивает требований по денежным обязательствам".

8. Заключенный на торгах договор не обязательно остается неизменным. В п. 8 комментируемой статьи перечислены основания для его изменения.

Примером исключений, которые могут быть установлены законом, является ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Источник комментария:
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ"
С.П. Гришаев, Т.В. Богачева, Ю.П. Свит, 2019

Судебная практика по статье 448 ГК РФ: