Статья 327.2 ГПК РФ. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (действующая редакция)

1. Закрепление на законодательном уровне сроков рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции является гарантией соблюдения права на рассмотрение дела судом в разумные сроки, недопущения затягивания судебного разбирательства, волокиты в гражданском процессе. Положения комментируемой статьи определяют различные сроки рассмотрения дел судами апелляционной инстанции, исходя, во-первых, из уровня суда апелляционной инстанции в системе судов общей юрисдикции, а во-вторых, из специального правового регулирования отдельных категорий гражданских дел.

Первый из названных критериев находит свое отражение в ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, дифференцирующей сроки рассмотрения дела в апелляционном порядке районными судами, верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области, судами автономных округов, окружными (флотскими) военными судами, Верховным Судом РФ. Общим правилом для всех судов общей юрисдикции, осуществляющих полномочия по апелляционному рассмотрению гражданских дел, за исключением Верховного Суда РФ, является двухмесячный срок рассмотрения дела. Для Верховного Суда РФ законодатель увеличил этот срок еще на один месяц, установив возможность рассмотрения дел Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, а также Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ в течение трех месяцев. Отправной точкой при исчислении закрепленных в комментируемых нормах сроков является день поступления дела с апелляционными жалобой, представлением в соответствующий суд апелляционной инстанции.

Важным моментом при исчислении сроков рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, на котором акцентирует внимание Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, является ситуация, когда в суд первой или апелляционной инстанции поступают апелляционные жалоба, представление, а ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции. В этом случае суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений вынужден отложить разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 323 - 325 ГПК РФ, возвратить дело в суд первой инстанции, о чем выносится соответствующее определение. Отложение разбирательства дела и возвращение его в суд первой инстанции являются причиной для исчисления установленных комментируемой статьей сроков не со дня первоначального поступления в суд апелляционных жалобы, представления, а со дня поступления в суд апелляционной инстанции дела с последними апелляционными жалобой, представлением. В то же время в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции при отложении разбирательства дела вправе не направлять его в суд первой инстанции, если установит, что вновь поступившие апелляционные жалоба, представление поданы в установленный срок (например, апелляционная жалоба была направлена по почте и поступила в суд по истечении срока апелляционного обжалования) и соответствуют всем требованиям ст. 322 ГПК РФ (см. комментарий к ней).

Установленные комментируемыми нормами сроки рассмотрения апелляционных жалобы, представления включают в себя сроки на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 июня 2012 г. N 13 обращает внимание судов апелляционной инстанции на то обстоятельство, что независимо от перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам "полной" апелляции срок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не увеличивается, суды должны уложиться в установленные законодателем сроки в целях соблюдения права каждого на рассмотрение его дела в разумный срок. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции продлению не подлежат.

Однако, исходя из анализа судебной практики, следует отметить, что, несмотря на четко закрепленные в комментируемой статье сроки рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции, на практике все же возникают случаи превышения пределов установленных сроков рассмотрения, в том числе ничем не обоснованные.

Пример: Московский городской суд признал, что длительность судебного разбирательства в решающей степени обусловлена неэффективными и недостаточными действиями суда при разрешении возникшего между сторонами спора и, прежде всего, действиями суда апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба была подана 15 октября 2013 г., а Апелляционное определение по ней принято 8 июля 2014 г. Из материалов дела видно, что каких-либо объективных причин, по которым апелляционная жалоба заявителя могла назначаться к рассмотрению столь долго (только через 9 месяцев), не имеется. Ввиду этого суд пришел к выводу, что в указанные периоды времени действия суда по рассмотрению дела заявителя были недостаточны и неэффективны, что не позволило обеспечить гарантированное законом право на судопроизводство в разумный срок (см. решение Московского городского суда от 20 апреля 2015 г. по делу N 3-0227/2015).

2. Исходя из позиции законодателя, изложенной в ч. 3 комментируемой статьи, сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции могут отличаться от установленных в предыдущих положениях ч. ч. 1, 2 рассматриваемой нормы, ввиду того что федеральными законами, в том числе и комментируемым кодифицированным нормативным актом, могут устанавливаться иные сроки рассмотрения отдельных категорий дел в суде апелляционной инстанций. Законодатель в комментируемой норме акцентирует внимание правоприменителя на том, что такие сроки могут быть установлены только федеральным законодателем. Данная позиция основана на положениях п. "о" ст. 71 Конституции РФ, относящих процессуальное законодательство к ведению Российской Федерации.

В настоящее время единственным исключением из общего правила о сроках рассмотрения дел судом апелляционной инстанции являются положения ч. 2 ст. 244.17 ГПК РФ, сокращающие срок рассмотрения поступившего по апелляционным жалобе, представлению дела о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа до одного месяца со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. Иные сроки рассмотрения дел в апелляционном порядке, отличные от закрепленных в комментируемой статье, рассматриваемым нормативным актом и другими федеральными законами не установлены.

Сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений предусмотрены федеральными законами по делам о нарушении избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др. Однако в настоящее время в связи с вступлением в силу с 15 сентября 2015 г. КАС РФ такие сроки имеют значение при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства. Кроме того, сокращенные сроки рассмотрения дел судом апелляционной инстанции применяются и в арбитражном процессе, в частности при рассмотрении апелляционных жалоб на определение о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда, определение о возвращении искового заявления (заявления) и определения, завершающие производство (о прекращении производства по делу, об оставлении без рассмотрения искового заявления (заявления)) (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 99 "О процессуальных сроках").