Кодекс административного судопроизводства N 21-ФЗ | ст. 223 КАС РФ
Статья 223 КАС РФ. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (действующая редакция)
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
Комментарий к ст. 223 КАС РФ
В ст. 223 КАС РФ с отсылкой к общим положениям гл. 7 данного Кодекса о применении мер предварительной защиты по административному иску предусмотрена возможность приостановления судом действия оспариваемого решения, действия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Ранее подобным образом в ч. 4 ст. 254 ГПК РФ предусматривалось, что суд вправе приостановить действие оспариваемого решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего до вступления в законную силу решения суда.
Как разъяснялось в п. 19 Постановления Пленума ВС России 2009 г. N 2, исходя из данных положений судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом. Там же отмечено следующее:
- вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя;
- однако, если федеральным законом предусмотрено приостановление выполнения соответствующего решения в случае его оспаривания, судья обязан проверить, приостановлено ли выполнение оспариваемого решения органом или должностным лицом после поступления к ним жалобы на это решение (например, п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", ст. 52 Федерального закона "О защите конкуренции"). Если этого не было сделано, суду следует вынести определение о приостановлении действия этого решения до вступления решения суда в законную силу.
Следует также упомянуть, что норма, аналогичная рассматриваемой, содержится в ч. 3 ст. 199 АПК РФ: по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения. Рекомендации, которыми следует руководствоваться арбитражным судам при рассмотрении таких ходатайств, даны в информационном письме Президиума ВАС России от 13 августа 2004 г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <287>.
--------------------------------
<287> ВВАС РФ. 2004. N 10.