Статья 274 КАС РФ. Вопросы применения правил производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (действующая редакция)
1. По правилам настоящей главы подлежат рассмотрению административные дела:
1) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке;
2) о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
3) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований.
2. По правилам, установленным настоящей главой, не могут рассматриваться требования, связанные:
1) с применением принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших общественно опасные деяния, и с продлением применения указанных мер;
2) с проведением судебно-психиатрических экспертиз, в том числе с помещением гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства экспертизы, а также с принудительным направлением гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Судебная практика по статье 274 КАС РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 46-КГ15-17, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение о принудительной госпитализации больного в психиатрический стационар в недобровольном порядке принимается исключительно судом (статьи 33-35 Закона о психиатрической помощи статьи 302-306 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 274-280 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 303 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о госпитализации гражданина в недобровольном порядке подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях...
Комментарий к ст. 274 КАС РФ
В гл. 30 КАС РФ, определяющую особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке, вошли с соответствующими изменениями положения гл. 35 "Госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование в недобровольном порядке" ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ).
Статья 274 КАС РФ регламентирует вопросы применения правил производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.
Упомянутая гл. 35 ГПК РФ не содержала такой регламентации, но соответствующие правила подразумевались. Так, в Ответах на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных Федеральных законов <328>, утв. Постановлением Президиума ВС России от 23 ноября 2005 г., указывалось, что ГПК РФ не регламентирует госпитализацию гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, а также что исходя из положений ч. 4 ст. 1 данного Кодекса, устанавливающих возможность применения судами норм процессуального права по аналогии закона, подлежит применению по аналогии порядок рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании.
--------------------------------
<328> БВС РФ. 2006. N 3.
Вместе с тем особенности производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке определяет гл. 31 КАС РФ, в связи с чем положение п. 3 ч. 1 ст. 274 КАС РФ нуждается в уточнении. Примером же акта, о котором говорится в указанном пункте, является Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <329>, в п. 1 ст. 33 которого предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.
--------------------------------
<329> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
В положениях ч. 2 ст. 274 КАС РФ учтены нормы ч. 1 ст. 13 и ст. 14 Закона 1992 г. о психиатрической помощи (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ <330>), которыми предусмотрено следующее:
--------------------------------
<330> СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.
- принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, которые установлены УК РФ и УПК РФ (ч. 1 ст. 13);
- судебно-психиатрическая экспертиза по уголовным и гражданским делам производится по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ (ст. 14).
Как установлено ч. 2 указанной ст. 13 Закона 1992 г. о психиатрической помощи (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ), принудительные меры медицинского характера осуществляются в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь. Лица, госпитализированные в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, по решению суда о применении принудительных мер медицинского характера, пользуются правами, предусмотренными ст. 37 данного Закона; такие лица признаются нетрудоспособными на весь период пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, и имеют право на получение пенсии и пособий в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании.