Статья 314 КАС РФ. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора (действующая редакция)

Часть 1 ст. 314 КАС РФ, устанавливающая общий срок подачи частной жалобы, представления прокурора, содержит положение, в точности аналогичное следующему закрепленному в ст. 332 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ): частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены данным Кодексом (АПК РФ не устанавливает специального срока подачи апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции).

Соответственно, при применении ч. 1 ст. 314 КАС РФ имеют значение разъяснения, данные в п. п. 6 - 9 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13. Как разъяснено в п. 53 данного Постановления, если при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции будет установлено, что частная жалоба, представление прокурора поданы с пропуском установленного ст. 332 ГПК РФ срока обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1 и п. 4 ст. 328 данного Кодекса выносит определение об оставлении частной жалобы, представления прокурора без рассмотрения по существу.

Положения ч. ч. 2 - 6 ст. 314 КАС РФ устанавливают сокращенные сроки подачи частной жалобы, представления прокурора на определения суда по отдельным категориям административных дел, а именно:

- по административному делу об оспаривании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования (ч. 2);

- по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 3);

- по административному делу об административном надзоре (ч. 4);

- по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 5);

- по административному делу о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или об отказе в психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (ч. 6).

Эти положения взаимосвязаны с положениями ч. ч. 2 - 6 ст. 298 КАС РФ, устанавливающими сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления на решения суда по отдельным категориям административных дел, но взаимосвязь прослеживается далеко не во всем. Так, в отличие от ст. 298 КАС РФ в ст. 314 данного Кодекса не говорится об административных делах: об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан РФ на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ч. 3 ст. 298); о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 4 ст. 298).

В свою очередь, в ч. 3 ст. 314 КАС РФ в отличие от ст. 298 данного Кодекса говорится об административных делах: о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Ранее в ГПК РФ соответствующий сокращенный срок устанавливался лишь для подачи частной жалобы на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, - в ч. 3 ст. 261 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ) предусматривалось, что такие жалобы могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения. Именно на эту норму, причем только на нее, указывалось в разъяснениях, данных в п. 6 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13 в части того, что ГПК РФ могут быть предусмотрены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления на судебные постановления по отдельным категориям дел.