Статья 26.6 КоАП РФ. Вещественные доказательства (действующая редакция)

Комментируемая статья 26.6 КоАП РФ посвящена одному из видов доказательств по делу об административном правонарушении - вещественным доказательствам.

В самом общем виде вещественные доказательства - это материальные следы правонарушения или лица, его совершившего.

1. В части первой комментируемой статьи дается определение вещественных доказательств по делу об административном правонарушении, в качестве которых понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Орудиями совершения правонарушения являются предметы, с помощью которых оно было совершено (например, при нарушении правил пользования объектами животного мира - охотничье оружие, рыболовная сеть и др.).

Предметами совершения правонарушения являются объекты, на которых непосредственно было направлено правонарушение (например, выловленная рыба, убитое животное).

Следы в широком смысле этого понятия - как любое изменение вещной обстановки устанавливаемого (расследуемого) события.

Вещественные доказательства - это важные источники информации, позволяющие устанавливать фактические обстоятельства дела, определять виновных лиц, осуществлять объективное рассмотрение дела.

Орудия совершения и предметы административных правонарушений весьма разнообразны:

- по делам об изготовлении неучтенных избирательных бюллетеней, сокрытии остатков их тиражей в качестве вещественных доказательств (предметов правонарушения) рассматриваются указанные бюллетени, изъятые из типографии, или не уничтоженные избирательной комиссией лишние бюллетени;

- по делам о нарушении правил охоты вещественными доказательствами могут быть орудия правонарушения (ружье, капкан и др.) и предметы правонарушения (объект животного мира);

- по делам о нарушении авторских и смежных прав предметом правонарушения является контрафактная продукция (экземпляры литературных произведений, фонограмм), а орудием совершения правонарушения - материалы и оборудование, используемые для воспроизведения продукции;

- по делам о нарушении таможенного законодательства предметами административных правонарушений могут быть товары, транспортные средства, незаконно провозимые через таможенную территорию, а в качестве орудия совершения правонарушения можно рассматривать транспортное средство со специально оборудованными тайниками для сокрытия соответствующих предметов правонарушения,

- по делам о нарушении правил проведения земляных и строительных работ орудиями правонарушения могут быть: отбойный молоток, лом, кувалда, лопата и пр.; предметами - элементы инженерных систем: устройства для самовольного подключения к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) водоотвода городских и сельских поселений; несанкционированно смонтированные элементы санитарно-технического оборудования и пр.

2. Вещественные доказательства должны приобщаться к делу об административном правонарушении. В части второй комментируемой статьи предусматривается возможность фотографирования и фиксирования иным способом вещественных доказательств. Фотографирование или иная фиксация вещественных доказательств необходимы в тех случаях, когда приобщение или сохранение их в неизменном виде являются невозможными либо нецелесообразными.

Под фотографированием понимается фиксация вещественных доказательств при помощи фотосъемки с использованием фотографической техники. К иному способу фиксации вещественных доказательств относятся киносъемка, видео-, аудиозапись. Также для фиксации вещественных доказательств может использоваться ксерокопирование документов и изображений. Фотографические снимки, киносъемка, видео-, аудиозапись совместно с вещественными доказательствами приобщаются к материалу дела об административном правонарушении, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе осмотра.

Порядок изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, а также при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, определен в ст. 27.10 КоАП РФ.

Порядок ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, определен в ст. 27.14 КоАП РФ.

Процедура изъятия вещей и документов и их документальное оформление способствуют правильному сохранению и использованию материальных следов административных правонарушений - вещественных доказательств в целях достижения задач производства.

3. Согласно части 3 комментируемой статьи на должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, возлагается обязанность принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Реализация данных положений обеспечивается содержанием ряда статей, регламентирующих последовательность действий при применении процессуальных мер. Порядок хранения таких вещей определяется либо Правительством РФ (см.: Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче"), либо по его поручению федеральным органом исполнительной власти (см., например: Приказ МВД РФ от 31.12.2009 N 1025 "Об утверждении Инструкции о порядке хранения вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении"; Приказ ФТС России от 18.12.2006 N 1339 "О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях" и др.)

Вопросы о судьбе изъятых и арестованных вещей после окончания производства по делу об административном правонарушении должны быть разрешены в постановлении по делу.