Статья 80 КТМ РФ. Разрешение на выход судов из морского порта (действующая редакция)
1. Каждое судно до выхода из морского порта обязано получить разрешение капитана морского порта на выход из морского порта.
Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае:
1) непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке, снабжению судна, комплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоровью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде, а также несоблюдения требований в области трудовых отношений в морском судоходстве;
2) нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;
3) предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов федеральной службы безопасности и других уполномоченных на то государственных органов;
4) неуплаты установленных портовых сборов.
2. Расходы, связанные с осуществлением капитаном морского порта прав, предусмотренных настоящей статьей (на осмотр, освидетельствование и другое), несет судовладелец.
Комментарий к ст. 80 КТМ РФ
В соответствии с СОЛАС 74/78 осуществляется контроль государства порта за выполнением эксплуатационных требований. Согласно Порядку проведения контроля со стороны государства порта (Резолюция Ассамблеи ИМО А.787(19)) контролю в портах подлежат все суда, на которые распространяется действие СОЛАС-74/78, МАРПОЛ 73/78 и Конвенции ПДНВ 78/95.
Проверка на борту судна выполнения эксплуатационных требований может производиться, если во время инспектирования в рамках контроля инспектор располагает очевидными основаниями. Проверка может осуществляться и в тех случаях, когда имело место столкновение судна, посадка на мель или касание грунта либо судно, будучи на ходу, на якоре или у причала, допустило сброс веществ, который согласно любой международной конвенции является незаконным, либо судно производило ошибочное или опасное маневрирование, не придерживалось принятых систем движения или безопасных навигационных практик и процедур, либо судно эксплуатировалось таким образом, что это представляло опасность для людей, имущества и окружающей среды.
В том случае, если имеется предписание санитарно-карантинных, миграционных, таможенных, пограничных и других уполномоченных на то государственных органов, запрещающее выход судна из порта, оно обязательно для капитана морского порта и он не вправе ставить его под сомнение. Что касается выхода иностранного судна из порта, то разрешение на него капитаном порта дается только после согласования с должностными лицами специально уполномоченного органа исполнительной власти по пограничной службе и с должностными лицами таможенных органов.
Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта также и в случае неуплаты установленных портовых сборов. Сегодня установлен следующий Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации:
1. Архангельск - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.
2. Игарка - корабельный сбор.
3. Кандалакша - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
4. Мезень - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.
5. Мурманск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
6. Нарьян-Мар - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.
7. Онега - корабельный, канальный, лоцманский, маячный сборы.
8. Выборг - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный, экологический сборы.
9. Высоцк - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный, экологический сборы.
10. Санкт-Петербург - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.
11. Приморск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.
12. Усть-Луга - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, ледокольный сборы.
13. Калининград - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.
14. Ейск - корабельный, лоцманский, маячный, канальный, ледокольный сборы.
15. Кавказ - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
16. Новороссийск - корабельный, маячный, навигационный, лоцманский, экологический сборы.
17. Сочи - корабельный, маячный, навигационный, лоцманский, экологический сборы.
18. Таганрог - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, экологический, ледокольный, навигационный сборы.
19. Темрюк - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
20. Туапсе - корабельный, канальный, маячный, навигационный, экологический, лоцманский сборы.
21. Геленджик, Анапа - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
22. Астрахань - корабельный, канальный, лоцманский, навигационный, ледокольный, экологический сборы.
23. Оля - корабельный, канальный, лоцманский, навигационный, ледокольный сборы.
24. Анадырь - корабельный, лоцманский, навигационный, маячный сборы.
25. Александровск-Сахалинский - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
26. Бошняково - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
27. Ванино - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.
28. Владивосток - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.
Перегрузочные комплексы Большой Камень, Чажма порта Владивосток - корабельный сбор.
29. Восточный - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.
30. Де-Кастри - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
31. Корсаков - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
Перегрузочный комплекс "Витязь" порта Корсаков - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
32. Красногорск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
33. Магадан - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, ледокольный сборы.
34. Находка - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.
35. Находка-нефтепорт - корабельный, навигационный, экологический, лоцманский сборы.
36. Николаевск-на-Амуре - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
Перегрузочный комплекс Мыс Лазарева порта Николаевск-на-Амуре - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
37. Ольга и перегрузочные комплексы Пластун, Светлая, Рудная Пристань - корабельный, маячный, навигационный сборы.
38. Певек - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
39. Петропавловск-Камчатский - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
40. Поронайск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
41. Посьет - перегрузочный комплекс Славянка, Зарубино - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
42. Провидения - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический сборы.
43. Советская Гавань - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
44. Углегорск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
45. Холмск - корабельный, канальный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
46. Шахтерск - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
47. Эгвекинот - корабельный, лоцманский, маячный, навигационный сборы.
48. Москальво - корабельный, маячный сборы.
49. Прочие порты Северного бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
50. Прочие порты Арктического и Дальневосточного бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
51. Прочие порты Балтийского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
52. Прочие порты Черноморско-Азовского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
53. Прочие порты Каспийского бассейна - корабельный, лоцманский, маячный сборы.
В России установлены следующие ставки портовых сборов в морских портах (не приводятся).
Ставки портовых сборов (сборов с судов) применяются для расчетов за услуги по использованию инфраструктуры, обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морских портах (перегрузочных комплексах) Российской Федерации. Портовые сборы оплачивают российские и иностранные суда, заходящие в порт, выходящие из порта, а также суда, проходящие акваторию порта транзитом.
Ставки сборов с судов в морских портах Российской Федерации установлены для российских и иностранных судов в загранплавании, для российских и иностранных судов в каботажном плавании и дифференцируются по типам судов:
1) все суда, кроме накатных, наплавных, контейнеровозов и наливных;
2) накатные, наплавные суда и контейнеровозы;
3) наливные суда.
Тип судна и его специализация определяются судовыми документами, а национальная принадлежность судна при оплате портовых сборов определяется флагом, под которым оно плавает, независимо от того, в чьих собственности или управлении оно находится. Национальная принадлежность баржебуксирного состава определяется флагом самоходной части состава.
Ставки портовых сборов с судов устанавливаются за единицу валовой вместимости судна (GT), указанной в Международном мерительном (классификационном) свидетельстве судна, в соответствии с положениями Международной конвенции по обмеру судов 1969 года (Лондон, 23 июня 1969 года).
Расчет портовых сборов для танкеров с изолированными балластными танками производится без учета валовой вместимости изолированных балластных танков, указанной в мерительном свидетельстве. При отсутствии сведений в мерительном свидетельстве о валовой вместимости изолированных балластных танков и, соответственно, об уменьшенной валовой вместимости танкера расчет портовых сборов производится с коэффициентом 0,9.
Для расчета портовых сборов пассажирское судно валовой вместимостью более 40000 GT считается равным валовой вместимости 40000 GT. Начисление портовых сборов по судам, не имеющим мерительных свидетельств, производится по условному объему судна, исчисляемому в кубических метрах, путем произведения трех величин судна - наибольшей длины, наибольшей ширины и наибольшей высоты борта судна, указанных в судовых документах, с применением коэффициента 0,35.
Портовые сборы при входе судна в порт оплачиваются по рейсу, каким судно вошло в порт. При выходе судна из порта сборы с судов оплачиваются по рейсу, каким судно выходит из порта. Экологический сбор оплачивается по рейсу (каботажному или заграничному), каким судно вошло в порт.
Судно, поданное в порт в балласте, оплачивает портовые сборы (в том числе и экологический сбор) по рейсу, для выполнения которого оно подано. Судно, выходящее из порта в балласте, оплачивает портовые сборы по рейсу, которым оно вошло в порт.
Судно, заходящее в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, а также проходящее акваторию порта транзитом, оплачивает портовые сборы по ставкам рейса (каботажного или заграничного), исходя из последнего порта (российского или иностранного) захода судна.
Сборы с судов, заходящих в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, проходящих акваторию порта транзитом (кроме навигационного сбора для транзитных судов), как правило, оплачиваются с применением коэффициента 0,5. Валовая вместимость баржебуксирных составов, караванов и прочих составных плавучих объектов при расчете сборов (кроме экологического сбора) определяется как сумма валовых вместимостей всех элементов составных плавучих объектов. При расчете экологического сбора учитывается только валовая вместимость самоходной части составного объекта.
Портовые сборы с лихтеровоза, производящего грузовые операции с лихтерами на внешнем и внутреннем рейде, рассчитываются с суммарной валовой вместимости лихтеров, сданных лихтеровозом при входе в порт и принятых им при выходе из порта.
От оплаты всех портовых сборов освобождаются:
1) учебные и учебно-тренажерные суда;
2) учебно-производственные суда, находящиеся на балансе учебных заведений морского транспорта;
3) суда, предназначенные для выполнения государственных надзорных и контрольных функций;
4) служебно-вспомогательные и технические суда, суда портофлота, работающие в пределах акватории и оборудованных якорных стоянок одного порта или смежных акваторий нескольких портов;
5) российские военные корабли и военно-вспомогательные суда;
6) госпитальные суда;
7) аварийно-спасательные суда, в том числе суда, предназначенные для ликвидации разливов нефти;
8) ледоколы;
9) гидрографические суда;
10) экскурсионные и прогулочные суда прибрежного плавания.
От оплаты всех портовых сборов, кроме лоцманского сбора, освобождаются:
1) научные и исследовательские суда;
2) спортивные, прогулочные и иные самоходные суда с главными двигателями мощностью менее чем 55 кВт;
3) иностранные военные корабли;
4) суда, проходящие ходовые испытания;
5) суда, осуществляющие перевозки пассажиров между рейдом и причалами порта.
От оплаты всех портовых сборов, кроме лоцманского и навигационного (СУДС) сборов, освобождаются:
1) суда, приходящие с моря на внешний рейд порта и уходящие с него в море, без выполнения на рейде каких-либо операций;
2) суда, заходящие в порт вынужденно, в связи с угрозой безопасности продолжения плавания, жизни или здоровью команды и пассажиров, без производства в порту грузовых и пассажирских операций;
3) суда, заходящие в порт для аварийного ремонта без производства в порту грузовых и пассажирских операций.
Суда, выходящие из порта по решению портовых властей и для производства девиационных работ, с последующим возвращением в порт, освобождаются от повторной оплаты портовых сборов, кроме лоцманского сбора.
Канальный сбор взимается за прохождение судна по каналу при входе в порт и выходе из порта или проходе акватории порта транзитом. Пассажирские суда канальный сбор оплачивают полностью в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта.
Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда (кроме судов каботажных рейсов) оплачивают канальный сбор с коэффициентом 0,25 к установленным ставкам за каждый вход в порт и выход судна из порта.
Корабельный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта. Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса корабельный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с коэффициентом 0,5 к установленным ставкам. Пассажирские суда корабельный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года при первом входе в порт и выходе из порта. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам корабельного сбора применяется коэффициент 0,8. Транзитные суда освобождаются от оплаты корабельного сбора.
Ледокольный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам ледокольного сбора применяется коэффициент 0,8.
От оплаты ледокольного сбора освобождаются:
а) суда с ледовым классом ЛУ7 (по классификации Российского морского регистра судоходства или соответствующим ему классом других классификационных обществ);
б) пассажирские суда.
При объявлении капитаном порта зимней (летней) навигации ранее установленного срока, а также при продлении ее срока ледокольный сбор оплачивается по соответствующей ставке с даты объявления до даты окончания (включительно) соответствующего периода навигации.
Лоцманский сбор взимается за лоцманскую проводку судна по подходным каналам и фарватерам (внепортовая проводка) и лоцманскую проводку на внутренней акватории порта (внутрипортовая проводка). Лоцманский сбор включает в себя плату за транспортные средства, используемые для доставки и снятия лоцмана с судна.
При внепортовой проводке судов (кроме спортивных и маломерных судов) лоцманский сбор оплачивается за каждую милю проводки. Неполная миля считается за полную. При внутрипортовой проводке лоцманский сбор оплачивается за каждую операцию внутрипортовой проводки судна. Самостоятельной операцией внутрипортовой проводки является:
1) проводка судна по внутренней акватории порта с последующей постановкой на якорь, швартовные бочки или швартовкой к причалу при входе судна в порт;
2) отшвартовка судна от причала с последующей его проводкой по внутренней акватории порта при выходе судна из порта;
3) отшвартовка судна от причала или швартовка судна к причалу при его перестановке между причалами, внутренними рейдами, причалами и внутренним рейдом;
4) ввод или вывод судна из дока.
При внутрипортовой проводке с выходом судна на канал или фарватер дополнительно взимается лоцманский сбор по ставке внепортовой проводки за каждую милю проводки. Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам лоцманского сбора применяется коэффициент 0,8.
Для расчета величины лоцманского сбора судно валовой вместимостью меньше 1400 GT (кроме спортивных и маломерных судов) считается равным судну валовой вместимостью 1400 GT. При перетяжке судна вдоль причала с лоцманом на борту на расстояние менее длины судна лоцманский сбор оплачивается по ставкам внутрипортовой проводки с коэффициентом 0,5.
При отказе от услуг лоцмана, вызванного на судно, оплачивается 50% лоцманского сбора, причитающегося за проводку, для которой был вызван лоцман. Маячный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом.
Навигационный сбор взимается за вход в порт и выход судна из порта или проход акватории порта транзитом. Для судов, проходящих акваторию порта транзитом, установлена ставка - навигационный сбор (СУДС). Грузовые суда при погрузке или выгрузке в нескольких морских портах России в течение одного рейса навигационный сбор оплачивают в первом порту захода полностью, в последующих портах - с применением коэффициента 0,5 к установленным ставкам.
Пассажирские суда навигационный сбор оплачивают в каждом порту захода один раз в течение календарного года по ставке навигационного сбора при первом входе в порт и выходе из порта. Начиная со второго захода в порт, пассажирские суда навигационный сбор оплачивают по ставке навигационного сбора (СУДС) за каждый вход в порт и выход судна из порта.
Для грузовых судов, работающих на линиях, открытых в установленном порядке, к ставкам навигационного сбора применяется коэффициент 0,8.
Экологический сбор взимается в портах, располагающих техническими средствами для приема с судов всех видов предъявляемых судовых отходов без каких-либо ограничений (за исключением балластных вод) за все время нахождения в порту. Экологический сбор включает оплату всех операций, связанных с приемом судовых отходов (подача и уборка плавсредств, предоставление контейнеров и других емкостей для сбора мусора, перегрузочные операции, шланговка, отшланговка и др.).
Судно, не сдавшее судовые отходы, от оплаты экологического сбора не освобождается. Для судов, оснащенных природоохранным оборудованием, использующих его для утилизации всех видов судовых отходов и загрязнений и имеющих соответствующие свидетельства о предотвращении загрязнения моря нефтью, сточными водами и мусором, к ставкам экологического сбора применяется коэффициент 0,5.
От оплаты экологического сбора освобождаются:
1) суда, заходящие в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций;
2) суда, осуществляющие грузовые или другие операции только на внешнем рейде порта;
3) несамоходные суда;
4) транзитные суда;
5) пассажирские суда.