Статья 109 НК РФ. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения (действующая редакция)
1. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события налогового правонарушения;
2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;
3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;
4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
2. Помимо обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если такое правонарушение было совершено при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, а также счетами (вкладами), информация о которых содержится в специальной декларации и (или) прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В случае, указанном в настоящем пункте, основанием для непривлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения является представление копии такой специальной декларации и копий прилагаемых к ней документов и (или) сведений с отметкой налогового органа о приеме.
Судебная практика по статье 109 НК РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 305-КГ16-1856, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Общество занизило налоговую базу по налогу на добавленную стоимость, что повлекло не поступление суммы налога за 3 квартал 2013 в размере 267 593 рублей, переплаты по налогу у общества не имелось. Суд кассационной инстанции указал, что статья 109 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождающая от ответственности, не может быть применена в рамках настоящего спора, поскольку обстоятельства дела не содержат ни одного из перечисленных в указанной норме обстоятельств...
-
Решение Верховного суда: Определение N 303-ЭС14-285, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 5, 6, 17, 19 Закона № 125-ФЗ, статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации признав отсутствие в действиях предпринимателя события вменяемого правонарушения, что исключает привлечение страхователя к ответственности суды удовлетворили требования предпринимателя...
-
Решение Верховного суда: Определение N 305-КГ17-5548, Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
Как следует из представленных материалов, по результатам камеральной налоговой проверки инспекцией составлен акт и приняты решения, в соответствии с которыми обществу отказано в привлечении к ответственности на основании статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Налоговый кодекс), уменьшен предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за III квартал 2011 года в размере 21 710 476 рублей...
Комментарий к ст. 109 НК РФ
Комментируемая статья закрепляет основания, исключающие ответственность за налоговое правонарушение.
Согласно разъяснениям КС РФ, изложенным в Определениях от 04.07.2002 N 202-О и от 18.06.2004 N 201-О, необходимость установления вины налогоплательщика для привлечения его к ответственности прямо предписана статьями 106 и 109 Кодекса. Таким образом, отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения. В связи с привлечением налогоплательщиков к ответственности за нарушение налоговых обязательств суд, исходя из принципов состязательности и равноправия сторон, не может ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения этих обязательств, не выявляя иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов.
В силу изложенного в предмет доказывания по делу входит установление виновности лица в совершении налогового правонарушения.
На это указал ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 23.01.2008 N Ф04-366/2008(917-А67-42).
Если налоговый орган не доказал вину налогоплательщика, решение о привлечении его к ответственности будет отменено.
Например, ФАС Поволжского округа в Постановлении от 28.04.2012 N А65-19775/2011 пришел к выводу, что оспариваемым решением налоговый орган не установил наличие вины организации в совершении вменяемого ему налогового правонарушения, имелась ли у организации возможность исполнить требование о представлении документов при том, что требование налогового органа ей получено не было.
С учетом изложенного суд отметил, что привлечение организации к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ является неправомерным, а решение - незаконным.
Обстоятельства, исключающие вину налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, приведены в статье 111 НК РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения установлен статьей 113 НК РФ.
Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, но не исключает обязанности налогоплательщика (статья 23 НК РФ) по уплате законно установленных налогов.
В 2015 году комментируемая статья была дополнена положением о том, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если такое правонарушение было совершено при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями, а также счетами (вкладами), информация о которых содержится в специальной декларации и (или) прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основанием для непривлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения является представление копии такой специальной декларации и копий прилагаемых к ней документов и (или) сведений с отметкой налогового органа о приеме (Федеральный закон от 08.06.2015 N 140-ФЗ).