Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034 (ред. от 30.05.2024) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения равномерности исполнения федерального бюджета по расходам и снижения рисков их неисполнения и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 г. N 1034

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ РАВНОМЕРНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ И СНИЖЕНИЯ РИСКОВ ИХ НЕИСПОЛНЕНИЯ
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в целях повышения равномерности исполнения федерального бюджета по расходам и снижения рисков их неисполнения.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "е" - "о" и "ф" пункта 2, пункта 3, подпунктов "а" и "в" пункта 4 и пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением.

3. Подпункты "е" - "о" пункта 2, пункт 3, подпункты "а" и "в" пункта 4 и пункт 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу по истечении одного месяца с даты официального опубликования настоящего постановления, а подпункт "ф" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, - с 1 января 2022 г.

4. Установить, что:

положения, установленные подпунктом "б" пункта 2(1), абзацем шестым пункта 3, пунктом 20(1) и абзацем пятым пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (в редакции настоящего постановления) (далее - Положение), применяются к правоотношениям, возникающим начиная с исполнения федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

положения, установленные абзацами первым - четвертым пункта 20(1) Положения, не применяются в отношении закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых направляются до 31 декабря 2021 г., а также в отношении контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до 31 декабря 2021 г.;

положения, установленные пунктами 24(2), 26(5), 26(6), 26(9) и 44 Положения, применяются начиная с заключения соответствующих соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) на 2022 год.

5. Признать утратившими силу:

пункт 30 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1298 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 50, ст. 7087);

пункт 5 изменений, которые вносятся в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1430 "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 49, ст. 7631);

абзацы двадцать пятый и двадцать шестой подпункта "г" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 2261 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 126).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июня 2021 г. N 1034

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ РАВНОМЕРНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ И СНИЖЕНИЯ РИСКОВ ИХ НЕИСПОЛНЕНИЯ

1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702.

2. В Положении о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2018, N 29, ст. 4444; N 43, ст. 6599; N 49, ст. 7600, 7631; 2019, N 32, ст. 4735; N 40, ст. 5567; N 46, ст. 6497; 2020, N 1, ст. 39; N 2, ст. 190; N 9, ст. 1196; N 17, ст. 2787; N 18, ст. 2921; N 45, ст. 7122; N 50, ст. 8196; 2021, N 5, ст. 826):

а) в пункте 2:

в абзаце втором слова "не позднее 20-го" заменить словами "не позднее 10-го";

в абзаце третьем слова "абзацем первым пункта 1 статьи 80" заменить словами "абзацем третьим пункта 1 статьи 80";

б) подпункт "б" пункта 2(1) дополнить словами ", а также до принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений";

в) в абзаце шестом пункта 3 слова "в абзацах втором и третьем" заменить словами "в абзаце втором";

г) в абзаце втором пункта 4:

слова "заключенных в отчетном финансовом году в пределах срока, определенного пунктом 14 настоящего Положения" заменить словами "заключенных после 1 декабря отчетного финансового года";

после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и государственных контрактов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации";

д) в пункте 16:

абзац седьмой признать утратившим силу;

в абзаце восьмом слова "абзацев первого - седьмого" заменить словами "абзацев первого - шестого";

дополнить абзацем следующего содержания:

"на бюджетные ассигнования на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, адресное (пообъектное) распределение которых определяется в соответствии с пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".";

е) в пункте 16(1):

в абзаце первом слова "между текущим финансовым годом и плановым периодом" исключить;

утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 N 2050;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Комплексный запрос применяется при перераспределении в процессе проектирования, строительства (реконструкции) или приобретения объектов капитальных вложений бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете одному или нескольким главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе не требующем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, в следующих случаях:

перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений между текущим финансовым годом и плановым периодом в целях опережающего проектирования, строительства (реконструкции) или приобретения одного или нескольких объектов капитальных вложений;

перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений между двумя и более объектами капитальных вложений в пределах одного финансового года;

увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений за счет соответствующего уменьшения (увеличения) бюджетных ассигнований по другим направлениям расходов федерального бюджета, за исключением случая использования (перераспределения) бюджетных ассигнований резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иным образом зарезервированных бюджетных ассигнований.";

ж) в пункте 16(2):

в абзаце втором слова "на осуществление (софинансирование) капитальных вложений" исключить;

в абзаце третьем слова "увеличение бюджетных ассигнований" заменить словами "в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом, увеличение бюджетных ассигнований";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"в отношении включаемых в комплексный запрос объектов капитальных вложений приняты в установленном Правительством Российской Федерации порядке акты (решения) об осуществлении (софинансировании) капитальных вложений.";

в абзаце четвертом слова "При формировании" заменить словами "В случае если перераспределение бюджетных ассигнований требует внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, при формировании";

з) абзац первый подпункта 16(3) после слов "настоящего Положения" дополнить словами ", предусматривающего перераспределение бюджетных ассигнований, требующее внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета";

и) - о) утратили силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 N 2050;

п) дополнить пунктом 20(1) следующего содержания:

"20(1). Получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обязательство по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта, в срок, не превышающий 10 рабочих дней (в случае заключения контракта с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией 7 рабочих дней) со дня подписания получателем средств федерального бюджета документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, если иной срок не установлен настоящим пунктом, при наличии на его лицевом счете соответствующих предельных объемов оплаты денежных обязательств.

Получатели средств федерального бюджета предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, исполнение которых (исполнение отдельного этапа по которым) осуществляется в декабре текущего финансового года и (или) в декабре последующих финансовых годов, условие об оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе отдельного этапа исполнения контракта:

в случае если окончание поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) согласно условиям государственного контракта приходится на дату с 1 по 20 декабря финансового года включительно, - в соответствующем финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на указанный финансовый год, и не позднее чем за один рабочий день до окончания этого финансового года либо в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;

в случае если окончание поставки товара (выполнения работы, оказания услуги) согласно условиям государственного контракта приходится на дату с 21 по 31 декабря финансового года включительно, - в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Положения, установленные абзацами первым - четвертым настоящего пункта, не распространяются на государственные контракты, заключаемые в соответствии с положениями пункта 14 настоящего Положения (в части сроков оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, оплата которых осуществляется в декабре текущего финансового года), а также на государственные контракты, предметом которых является:

поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи;

поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "л" пункта 11 настоящего Положения;

поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, указанных в пунктах 20, 40, 41, 46, 52 и 56 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Получатели средств федерального бюджета в целях оплаты государственных контрактов, указанных в абзацах шестом - восьмом настоящего пункта, представляют в Федеральное казначейство распоряжения о совершении казначейских платежей и документы, необходимые для подтверждения принятых денежных обязательств, не позднее последнего рабочего дня до окончания соответствующего финансового года.";

р) пункт 24 дополнить абзацами следующего содержания:

"Перечисление межбюджетных трансфертов, за исключением межбюджетных трансфертов, указанных в абзаце втором пункта 23 настоящего Положения, осуществляется в целях возмещения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, произведенных:

в текущем финансовом году:

до заключения между федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и (или) дополнительного соглашения о внесении изменений в такое соглашение;

до доведения в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов на лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытый в территориальном органе Федерального казначейства получателю средств федерального бюджета в установленном Федеральным казначейством порядке (далее - лицевой счет по переданным полномочиям), в случае, если принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, утверждающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов, не предусмотрено заключение соглашения;

без учета софинансирования (финансового обеспечения) из федерального бюджета в связи с отсутствием на лицевом счете по переданным полномочиям достаточного объема предельных объемов финансирования на предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов;

в годы, предшествующие текущему финансовому году, в целях обеспечения в период действия соглашения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, опережения сроков, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), или опережения срока приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), на софинансирование (финансовое обеспечение) осуществления капитальных вложений в которые предоставляются межбюджетные трансферты.";

с) раздел III дополнить пунктами 24(2) и 24(3) следующего содержания:

"24(2). В случае если межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляются из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг или из соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих из муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, в соглашения о предоставлении таких межбюджетных трансфертов подлежат включению положения о включении в указанные государственные (муниципальные) контракты условий об оплате обязательств, возникающих из этих государственных (муниципальных) контрактов, в порядке, установленном пунктом 20(1) настоящего Положения для получателей средств федерального бюджета.

24(3). Федеральное казначейство в целях перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает не позднее 3-го рабочего дня после истечения установленных пунктом 1.2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроков заключения соглашений о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытые главным распорядителям средств федерального бюджета, соответствующих лимитов бюджетных обязательств на предоставление этих межбюджетных трансфертов и приостановление операций по распределению свободных остатков указанных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, до принятия Правительством Российской Федерации решения о перераспределении соответствующих межбюджетных трансфертов.";

т) в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 26(2) слова "в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" заменить словами "по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации";

у) пункт 26(3) после слов "не применяются" дополнить словами "при проведении отбора, предусматривающего в соответствии с нормативным правовым актом, устанавливающим порядок (правила) предоставления субсидий, более одного этапа такого отбора, а также";

ф) в пункте 26(4) слова "для достижения результатов предоставления субсидии правилами (порядками) предоставления субсидий, указанных в пункте 26(1) настоящего Положения, предусмотрено последующее предоставление получателем субсидии" заменить словами "для достижения результатов предоставления субсидии (бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации) правилами (порядками) предоставления субсидий, указанных в пункте 26(1) настоящего Положения (решениями о предоставлении бюджетных инвестиций), предусмотрено последующее предоставление получателем субсидии (бюджетных инвестиций)";

х) в пункте 26(5):

абзац первый после слов "производителям товаров, работ, услуг" дополнить словами ", из договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

в абзаце втором:

слова "субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" заменить словами "указанных субсидий (бюджетных инвестиций)";

дополнить словами "(бюджетных инвестиций)";

абзац третий после слов "об указанных субсидиях" дополнить словами "(бюджетных инвестициях)";

ц) пункт 26(6) после слов "товаров, работ, услуг" дополнить словами ", из договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

ч) дополнить пунктом 26(9) следующего содержания:

"26(9). Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, включают в соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий учреждениям, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения о включении указанными учреждениями в заключаемые ими договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет указанных субсидий, условий об оплате обязательств, возникающих из указанных договоров (контрактов), в порядке, установленном пунктом 20(1) настоящего Положения для получателей средств федерального бюджета.";

ш) абзац пятый пункта 39 после слов "Правительства Российской Федерации об осуществлении капитальных вложений" дополнить словами ", о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений,";

щ) пункт 39(1) признать утратившим силу;

ы) в пункте 44 слова "субсидиях из бюджетов субъектов" заменить словами "субсидиях (бюджетных инвестициях) из бюджетов субъектов".

3. В Правилах внесения изменений в 2021 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 483 "Об утверждении Правил внесения изменений в 2021 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 16, ст. 2595; 2021, N 1, ст. 126):

а) в подпункте "в" пункта 2:

в абзаце первом слова "(далее - Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета)" исключить;

абзацы второй - четвертый признать утратившими силу;

б) пункт 5 признать утратившим силу.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. N 1430" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 45, ст. 7122):

а) в абзаце третьем пункта 1 слова "между текущим финансовым годом и плановым периодом" исключить;

б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Положения, предусмотренные абзацами вторым - четвертым подпункта "р" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, не распространяются на отношения, возникающие при исполнении федерального бюджета в 2021 году в части обязательств, источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые из федерального бюджета субсидии юридическим лицам, если договор (соглашение) о предоставлении такой субсидии заключен до вступления в силу настоящего постановления.";

в) в форме комплексного запроса в целях перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений между текущим финансовым годом и плановым периодом и (или) внесения изменений в информацию об объектах капитального строительства, о мероприятиях, об объектах недвижимого имущества, утвержденной указанным постановлением:

в наименовании слова "между текущим финансовым годом и плановым периодом" исключить;

грифы утверждения изложить в следующей редакции:

сноску 2 изложить в следующей редакции:

"<2> Предусматривается, если решение об утверждении комплексного запроса принимается президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Номер протокола заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации о принятии решения об утверждении комплексного запроса не указывается, если комплексный запрос сформирован на основании поручения указанного органа.";

дополнить сноской 2-1 следующего содержания:

"<2-1> Предусматривается, если в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", решение об утверждении комплексного запроса принимается главным распорядителем средств федерального бюджета.";

сноску 3 дополнить словами ", а в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", - руководителя главного распорядителя средств федерального бюджета.".

5. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 N 2050.