Постановление Правительства РФ от 21.08.2023 N 1365 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия и признании утратившим силу подпункта "а" пункта 4 (в части, касающейся подпункта "з" пункта 34) изменений, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 699"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2023 г. N 1365
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ОБЛАСТИ
НАУКИ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РОССИЙСКИМИ НАУЧНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ И (ИЛИ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СОВМЕСТНО С ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ДВУХ- И МНОГОСТОРОННЕГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА "А"
ПУНКТА 4 (В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ПОДПУНКТА "З" ПУНКТА 34)
ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
В ОБЛАСТИ НАУКИ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РОССИЙСКИМИ НАУЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
И (ИЛИ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
СОВМЕСТНО С ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДВУХ-
И МНОГОСТОРОННЕГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 4 МАЯ 2021 Г. N 699
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2251 "Об утверждении Правил предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 116; N 20, ст. 3371; 2023, N 11, ст. 1809).
2. Признать утратившим силу подпункт "а" пункта 4 (в части, касающейся подпункта "з" пункта 34) изменений, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. N 699 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 20, ст. 3371).
3. Пункт 19 изменений, утвержденных настоящим постановлением, действует до 31 декабря 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2023 г. N 1365
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГРАНТОВ В ОБЛАСТИ НАУКИ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РОССИЙСКИМИ НАУЧНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ И (ИЛИ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ СОВМЕСТНО С ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДВУХ- И МНОГОСТОРОННЕГО
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
1. В пункте 1 слова "мероприятием подпрограммы 4 "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - подпрограмма 4 государственной программы)" заменить словами "государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее - государственная программа)".
2. В пункте 2:
а) в абзаце шестом слово "показателей" заменить словами "характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта) (далее - характеристики)";
б) в абзаце девятом слова "в конкурсной документации" заменить словами "в объявлении о проведении отбора".
3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Результатом предоставления гранта является завершение проекта в полном объеме в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта и (или) дополнительным соглашением о внесении изменений в соглашение о предоставлении гранта в соответствии с планом.".
4. В пункте 5:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"5. Характеристиками являются:";
б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) количество патентов, свидетельств и (или) заявок на получение патента на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, поданных в рамках реализации проекта и соответствующих приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации;".
5. В пункте 7 слова "мероприятием подпрограммы 4 государственной программы" заменить словами "государственной программой".
6. В пункте 11:
а) в подпункте "а":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"а) утверждает в соответствии с настоящими Правилами и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора, которое содержит в том числе следующие сведения:";
абзац пятый после слов "на едином портале и" дополнить словами "при необходимости";
в абзаце седьмом слова "(дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок" исключить;
после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"дата начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), а также при необходимости официального сайта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет";";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"правила рассмотрения и оценки заявок с учетом предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил критериев и их весовых значений в общей оценке заявок, предусматривающей максимальное количество баллов по всем критериям;";
б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга достижения результата предоставления гранта.".
7. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В рамках обеспечения проведения отбора конкурсная комиссия:
а) рассматривает заявки в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, и принимает решение о соответствии участника отбора и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске такой заявки к отбору или о несоответствии участника отбора и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отказе в участии в отборе;
б) организует с привлечением отечественных и (или) иностранных экспертов оценку поступивших заявок с учетом положений плана;
в) по результатам оценки заявок определяет организацию-победителя (организации-победителей) в соответствии с настоящими Правилами.".
8. Абзац седьмой пункта 13 признать утратившим силу.
9. В пункте 15:
а) в абзаце первом слова "на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора," заменить словами "на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки";
б) в подпункте "в" слова "правовыми актами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации";
в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, и (или) российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия указанных иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов;".
10. В пункте 16:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"16. Для участия в отборе руководитель участника отбора или иное уполномоченное лицо участника отбора (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными объявлением о проведении отбора, включающую в том числе следующие документы:";
б) в подпункте "а":
в абзаце первом слова "лицом, исполняющим его обязанности" заменить словами "иным уполномоченным лицом участника отбора";
в абзаце третьем слова "конкурсной документацией" заменить словами "объявлением о проведении отбора";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"в случае победы в отборе и заключения соглашения о предоставлении гранта согласие получателя гранта и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении получателя гранта и указанных лиц проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";
в) в подпункте "б" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "характеристик";
г) подпункт "в" дополнить словами ", включающие объем денежных средств, привлекаемых иностранной организацией для реализации проекта";
д) в подпункте "г" слова "в конкурсной документации" заменить словами "в объявлении о проведении отбора".
11. В пункте 17 слова "на бумажном носителе с приложением электронных копий" заменить словами "посредством системы "Электронный бюджет".
12. В пункте 21:
а) в подпункте "д" слова "по одному или нескольким показателям" заменить словами "по одной или нескольким характеристикам";
б) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) несоответствие документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора.".
13. Пункты 23 и 25 после слов "размещается на" дополнить словами "едином портале, а также при необходимости на".
14. В пункте 26 слова "в конкурсной документации" заменить словами "в объявлении о проведении отбора".
15. В пункте 28:
а) в абзаце первом слова "в конкурсной документации" заменить словами "в объявлении о проведении отбора";
б) абзац пятый после слов "размещается на" дополнить словами "едином портале, а также при необходимости на".
16. Пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Отбор организаций-победителей осуществляется на основании оценки заявок с учетом следующих критериев:
а) научный и научно-технический потенциал и материально-техническая база проекта (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 20 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 20 баллов);
б) квалификация, опыт работы и научные достижения привлеченных к реализации проекта работников организаций (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 25 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 25 баллов);
в) качество проекта, в том числе актуальность проекта, целостность проекта, значимость результатов его реализации (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 55 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 55 баллов).".
17. В пункте 30:
а) в абзаце первом слово "показателей" заменить словом "характеристик", слова "в соответствии с конкурсной документацией в установленные ею" заменить словами "в соответствии с объявлением о проведении отбора в установленные им";
б) абзац второй после слов "на едином портале и" дополнить словами "при необходимости".
18. Абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:
"33. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" заключает с получателем гранта в системе "Электронный бюджет" соглашение о предоставлении гранта.".
19. В абзаце первом пункта 33(2) слова "показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "характеристики".
20. В пункте 34:
а) в подпункте "б" слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта" заменить словом "характеристик";
б) дополнить подпунктом "д(1)" следующего содержания:
"д(1)) условие о возможности компенсации за счет гранта затрат (части затрат), связанных с реализацией проекта и произведенных получателем гранта из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении гранта (дополнительного соглашения о внесении в соглашение о предоставлении гранта изменений), при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем гранта затрат (части затрат);";
в) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении получателя гранта и указанных лиц проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение такого положения в соглашение о предоставлении гранта;";
г) подпункт "з" признать утратившим силу;
д) дополнить подпунктом "з(1)" следующего содержания:
"з(1)) казначейское сопровождение предоставленного гранта, установленное правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению;";
е) в подпункте "к":
после слов "запрет на приобретение" дополнить словами "получателем гранта, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта,";
слова "целей предоставления гранта, установленных" заменить словами "результата предоставления гранта, установленного";
ж) подпункт "л" изложить в следующей редакции:
"л) обязательство получателя гранта по возврату соответствующих средств в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил и обязательство по уплате штрафных санкций, размер которых рассчитывается согласно пункту 45 настоящих Правил, в случае недостижения установленных в соглашении о предоставлении гранта значений характеристик;";
з) дополнить подпунктами "о" и "п" следующего содержания:
"о) план работ по проведению научного исследования, выполняемого в рамках проекта;
п) право получателя гранта осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.".
21. В пункте 36:
а) в абзаце первом слова "по состоянию на первое число месяца, предшествующее месяцу, в котором планируется заключение" заменить словами "на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня заключения";
б) в подпункте "в" слова "правовыми актами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации";
в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, и (или) российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия указанных иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов;".
22. Пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39. Перечисление гранта осуществляется:
а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;
б) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;
в) бюджетным и автономным учреждениям - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.".
23. В абзаце четвертом пункта 40 слова "на электронном носителе" заменить словами "в электронной форме".
24. Пункты 41 - 43 изложить в следующей редакции:
"41. Отчеты о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик представляются получателем гранта ежеквартально и ежегодно в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в следующие сроки:
отчеты, составленные на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, - ежеквартально, в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода;
отчеты, составленные на 1 января года, следующего за отчетным, - ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.
Отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом получателя гранта с указанием даты подписания отчета, представляются по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в электронной форме.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении гранта сроки и формы представления дополнительной отчетности, в том числе отчета о научном исследовании, выполняемом в рамках проекта.
42. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
43. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета и органами государственного финансового контроля, соответствующие средства в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:
на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем гранта соответствующего требования Министерства;
на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения получателем гранта значения результата предоставления гранта, установленного соглашением о предоставлении гранта, получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета средства в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления гранта, в течение 10 рабочих дней
со дня получения получателем гранта соответствующего требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.".
25. В пункте 44 слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "характеристик".
26. Абзацы четвертый - восьмой пункта 45 изложить в следующей редакции:
"V - размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном периоде в рамках соглашения о предоставлении гранта;
M - общее количество характеристик;
n - количество характеристик, достигнутое значение которых ниже значения, установленного соглашением о предоставлении гранта;
di - фактически достигнутое за отчетный период значение i-й характеристики;
Di - плановое значение i-й характеристики на отчетный период.".
27. В пункте 47 слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "характеристик".
28. Пункт 48 изложить в следующей редакции:
"48. Сведения о грантах размещаются на едином портале в сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).".
29. Дополнить пунктом 49 следующего содержания:
"49. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта, исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного соглашением о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.".