Постановление Правительства РФ от 19.11.2024 N 1581 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2024 г. N 1581

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1178

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 28, ст. 3897; 2013, N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 25, ст. 3311; N 32, ст. 4521; 2015, N 1, ст. 259; N 8, ст. 1167; N 10, ст. 1541; N 37, ст. 5153; N 42, ст. 5790; 2016, N 43, ст. 6034; N 44, ст. 6135; 2017, N 31, ст. 4923; N 32, ст. 5077; 2018, N 53, ст. 8702; 2019, N 6, ст. 527; 2020, N 1, ст. 80; N 2, ст. 189; N 36, ст. 5617; N 52, ст. 8863; 2022, N 1, ст. 135; N 47, ст. 8218; 2023, N 5, ст. 784; N 24, ст. 4324; N 32, ст. 6353; N 36, ст. 6739; N 49, ст. 8775; 2024, N 7, ст. 974; N 17, ст. 2342).

2. Федеральной антимонопольной службе совместно с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 ноября 2024 г. N 1581

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 1178

1. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 12:

абзац двадцатый дополнить словами ", и абзацем двадцать первым настоящего пункта";

после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации пересматривается в случае изменения суммарной величины отпуска электрической энергии в электрические сети такой организации на 20 и более процентов величины, учтенной при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на первый год долгосрочного периода регулирования или на очередной год долгосрочного периода регулирования после пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с настоящим абзацем.";

б) абзац восемнадцатый пункта 33 дополнить словами "(за исключением случаев пересмотра долгосрочных параметров регулирования, указанных в абзацах двадцатом и двадцать первом пункта 12 настоящего документа)";

в) в пункте 34(2):

абзац первый после слов "в который входит 2019 год" дополнить словами "или год, относящийся к первому долгосрочному периоду регулирования, который наступил позднее 2019 года";

абзац четвертый после слов "к которому относится 2019 год," дополнить словами "или на первый долгосрочный период регулирования, который наступил позднее 2019 года,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 настоящего документа при определении экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () за период регулирования, в котором к территориальной сетевой организации перешли права собственности или иные предусмотренные законом права на объекты электросетевого хозяйства, величины Wосi-2, Пфi-2 определяются без учета объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

В случае перехода к территориальной сетевой организации в текущем долгосрочном периоде регулирования права собственности или иного предусмотренного законом права на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, если такой переход не влечет за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 настоящего документа, до начала очередного долгосрочного периода регулирования размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () определяется как сумма экономии, рассчитанной по формуле в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации прав собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации.";

г) в пункте 34(3):

абзац первый изложить в следующей редакции:

"34(3). При переходе на очередной (второй и последующие) долгосрочный период регулирования, который наступил позднее 2019 года, размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной сетевой организацией в соответствии с пунктом 34(1) настоящего документа (), рассчитывается по формуле:";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае перехода к территориальной сетевой организации в очередном (втором и последующих) долгосрочном периоде регулирования, который наступил позднее 2019 года, права собственности или иного предусмотренного законом права на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии определяется как сумма экономии, рассчитанной по формуле в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации.

В целях расчета экономии в соответствии с абзацем тринадцатым настоящего пункта величины N, и Wосj определяются раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации. При этом при переходе на долгосрочный период регулирования, в котором уровень потерь электрической энергии должен устанавливаться с учетом объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации, в целях определения вместо применяется расчетный уровень потерь электрической энергии.

Расчетный уровень потерь электрической энергии определяется в соответствии с пунктом 40(1) настоящего документа раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации. Расчетный уровень потерь электрической энергии не является долгосрочным параметром регулирования и используется только в целях определения и учета экономии расходов на оплату потерь электрической энергии .

В целях расчета размера экономии расходов на оплату потерь электрической энергии за предыдущие долгосрочные периоды регулирования, в которых произошел пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в случаях, указанных в абзаце двадцать первом пункта 12 настоящего документа, при определении величины N используется уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определенный в соответствии с пунктом 40(1) настоящего документа на наиболее поздний период регулирования, входящий в долгосрочный период регулирования, в котором произошел пересмотр уровня потерь.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 настоящего документа при определении экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () за период регулирования, в котором к территориальной сетевой организации перешли права собственности или иные предусмотренные законом права на объекты электросетевого хозяйства, величины Wocj_2 и Пфj-2 определяются без учета объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

В случае перехода к территориальной сетевой организации в текущем долгосрочном периоде регулирования права собственности или иных предусмотренных законом прав на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, если такой переход не влечет за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 настоящего документа, до начала очередного долгосрочного периода регулирования размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии () определяется как сумма экономии, рассчитанной по формуле в соответствии с абзацем восемнадцатым настоящего пункта раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации.";

д) абзац тридцать третий пункта 38 дополнить словами "(за исключением случаев пересмотра долгосрочных параметров регулирования, указанных в абзацах двадцатом и двадцать первом пункта 12 настоящего документа)";

е) в пункте 40(1):

после абзаца двенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства в течение долгосрочного периода регулирования (в том числе в последний год долгосрочного периода регулирования) при установлении на очередной долгосрочный период регулирования или пересмотре в случаях, указанных в абзаце двадцать первом пункта 12 настоящего документа, уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации величины WОСi, WОСсумм, , определяются исходя из фактических данных за период регулирования, в котором был осуществлен переход прав на объекты электросетевого хозяйства, по всей совокупности объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация (при отсутствии фактических данных за годовой период регулирования используются фактические данные за период регулирования, предшествующий периоду регулирования, в котором был осуществлен переход прав на объекты электросетевого хозяйства).";

после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае перехода к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства до начала очередного долгосрочного периода регулирования (за исключением случаев пересмотра уровня потерь электрической энергии, указанных в абзаце двадцать первом пункта 12 настоящего документа) величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям определяется как сумма величины потерь электрической энергии в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших территориальной сетевой организации до начала текущего долгосрочного периода регулирования, рассчитанной в соответствии с абзацем четырнадцатым настоящего пункта исходя из величины планового отпуска электрической энергии в указанные объекты электросетевого хозяйства, и величины потерь электрической энергии, рассчитанной в соответствии с абзацами шестнадцатым - двадцать восьмым настоящего пункта, в отношении объектов электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования.

Величина потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации в течение долгосрочного периода регулирования, определяется следующим образом:

в случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые одной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, для которой на год перехода прав установлен уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, величина потерь электрической энергии определяется в порядке, предусмотренном абзацем четырнадцатым настоящего пункта (при отсутствии установленного уровня потерь электрической энергии на год перехода прав используется уровень потерь электрической энергии, установленный на год, предшествующий году перехода прав);

в случае перехода права собственности на объекты электросетевого хозяйства, которые ранее принадлежали садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и не учитывались при государственном регулировании цен (тарифов), к системообразующей территориальной сетевой организации или к территориальной сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно присоединены указанные объекты электросетевого хозяйства садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, величина потерь электрической энергии определяется исходя из уровня потерь, рассчитанного в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 81 настоящего документа, и величины планового отпуска электрической энергии в эти объекты электросетевого хозяйства;

в случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на отдельные объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, величина потерь электрической энергии в этих объектах определяется по формуле:

где:

WОЭСХконс - величина потерь электрической энергии в отдельных объектах электросетевого хозяйства, ранее использовавшихся иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности (тыс. кВт·ч);

- количество отдельных объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, на соответствующем уровне напряжения i;

- количество активов иной территориальной сетевой организации, права на отдельные объекты электросетевого хозяйства которой перешли к территориальной сетевой организации, на соответствующем уровне напряжения i;

- величина фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям иной территориальной сетевой организации, права на отдельные объекты электросетевого хозяйства которой перешли к территориальной сетевой организации, за последний истекший год по соответствующему уровню напряжения i (тыс. кВт·ч);

- величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям иной территориальной сетевой организации, права на отдельные объекты электросетевого хозяйства которой перешли к территориальной сетевой организации, учтенная при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год перехода прав (в случае если установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год перехода прав не осуществлялось, используется величина потерь электрической энергии, учтенная при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год, предшествующий году перехода прав) (тыс. кВт·ч).

Величина потерь электрической энергии, определенная по формуле в соответствии с абзацем двадцатым настоящего пункта на год, следующий за годом перехода к территориальной сетевой организации прав собственности или иных предусмотренных законом прав на отдельные объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, не пересматривается до окончания текущего долгосрочного периода регулирования.".

2. Пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением, дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) величину расходов на оплату потерь электрической энергии, определяемую в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, и экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, определяемой в соответствии с пунктами 34(1) - 34(3) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.".