Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1879 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий в рамках смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди образовательных организаций высшего образования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 г. N 1879
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ СМОТРА-КОНКУРСА
НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ
СРЕДИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий в рамках смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди образовательных организаций высшего образования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2019 г. N 1879
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ СМОТРА-КОНКУРСА
НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ
СРЕДИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий в рамках смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди образовательных организаций высшего образования в рамках подпрограммы "Обеспечение глобальной конкурентоспособности российского высшего образования" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - образовательные организации, конкурс, гранты).
2. Гранты предоставляются образовательным организациям в целях реализации проектов, направленных на развитие физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов в рамках реализации программ развития образовательных организаций, отобранных по результатам конкурса, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - получатель гранта), на финансовый год, соответствующий году проведения конкурса.
3. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
В случае если на конкурс подано количество заявок образовательных организаций на участие в конкурсе (далее - заявка) меньшее, чем предусмотрено по количеству запланированных грантов, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе дополнительно объявить в текущем финансовом году конкурс в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Участниками конкурса являются образовательные организации, представившие заявки, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, и конкурсной документации.
Отбор победителей конкурса осуществляется на основании оценки заявок, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7 и 11 настоящих Правил, и конкурсной документации по критериям, установленным конкурсной документацией.
5. Конкурс проводится не реже одного раза в год.
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) создает конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждает ее состав и положение о ней;
б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, содержащую в том числе:
требования к содержанию, форме и составу заявки;
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
порядок и сроки оценки заявок;
сроки размещения на официальном сайте информации о результатах конкурса;
порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта;
в) размещает на официальном сайте протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
г) в течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет соответствие заявок требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, и по результатам такой проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске образовательной организации к участию в конкурсе либо об отказе в участии образовательной организации в конкурсе;
д) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;
е) размещает на официальном сайте протокол рассмотрения заявок, подготовленный в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
ж) размещает на официальном сайте протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
з) на основании решения конкурсной комиссии утверждает перечень получателей грантов и размещает информацию об итогах конкурса на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня его подписания, но не позднее 1 апреля текущего финансового года;
и) уведомляет получателей гранта о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в конкурсной документации.
7. Для участия в конкурсе образовательная организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок, но не позднее срока окончания подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую в том числе следующие документы:
а) сопроводительное письмо, подписанное руководителем (уполномоченным лицом, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) об участии в конкурсе, включающее:
обязательство использования средств гранта на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
согласие на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения образовательной организацией в случае предоставления гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
в) письменное согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации, являющейся бюджетным или автономным учреждением (за исключением бюджетных (автономных) учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации), оформленное на бланке органа-учредителя, на участие образовательной организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;
г) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени образовательной организации;
д) справка, подписанная руководителем (уполномоченным лицом, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) образовательной организации, подтверждающая соответствие образовательной организации не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил;
е) справка по форме, установленной конкурсной документацией, о физкультурной и спортивной деятельности образовательной организации за год, предшествующий году подачи заявки, и плановых значениях физкультурной и спортивной деятельности образовательной организации в текущем финансовом году, подписанная руководителем (уполномоченным лицом, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) образовательной организации.
8. Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками, но не позднее 1 апреля текущего финансового года.
9. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками в день, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.
В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии по окончании рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками. Процедура вскрытия конвертов с заявками в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день.
Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии), наименование образовательных организаций, представивших заявки.
Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими при вскрытии конвертов с заявками, и размещается на официальном сайте в сроки, указанные в пункте 6 настоящих Правил.
10. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и принимает следующие решения:
о соответствии образовательной организации и представленной ею заявки требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, и конкурсной документации и допуске образовательной организации к участию в конкурсе;
о несоответствии образовательной организации и (или) представленной ею заявки требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, и конкурсной документации и об отклонении заявки.
Основаниями для отказа в участии образовательной организации в конкурсе являются:
несоответствие представленных образовательной организацией документов требованиям, предусмотренным в пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в указанном пункте;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией;
несоответствие образовательной организации требованиям, указанным в пункте 11 настоящих Правил.
Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются:
дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок;
сведения об образовательных организациях, допущенных к участию в конкурсе;
сведения об отказе в участии образовательной организации в конкурсе (с указанием причин отказа).
Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на официальном сайте в сроки, указанные в пункте 6 настоящих Правил.
В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение об отказе участия в конкурсе в отношении всех образовательных организаций, конкурс признается несостоявшимся.
Конкурсная комиссия проводит оценку заявок в сроки, установленные в конкурсной документации, и определяет получателей грантов с учетом результатов оценки заявок.
Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются:
дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок;
сведения об образовательных организациях, допущенных к участию в конкурсе;
результаты голосования членов конкурсной комиссии;
наименования получателей грантов;
объем предоставляемого гранта для каждого получателя гранта.
Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на официальном сайте в сроки, указанные в пункте 6 настоящих Правил.
11. Гранты предоставляются получателям гранта, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:
а) образовательная организация не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
б) у образовательной организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) у образовательной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) образовательная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства;
д) образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
12. В случае если по результатам оценки заявок, в том числе прилагаемых к ним документов, конкурсной комиссией принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если на конкурс подана только одна заявка и эта заявка, в том числе прилагаемые к ней документы, соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, и конкурсной документации, победителем конкурса признается образовательная организация, представившая заявку.
13. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок заключает с получателем гранта соглашение о предоставлении гранта.
Соглашение о предоставлении гранта, дополнительное соглашение о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
14. Предельный размер грантов, предоставляемых получателям гранта, составляет не более 50 млн. рублей.
15. В соглашении о предоставлении гранта в том числе предусматриваются:
а) цель предоставления и размер гранта;
б) условия и сроки (периодичность) перечисления гранта;
в) значения результата предоставления гранта, показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
г) порядок и сроки возврата средств гранта при недостижении установленных значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
д) перечень документов, представляемых получателем гранта в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для получения гранта, в том числе подтверждающих соответствие образовательной организации требованиям, установленным настоящими Правилами, а также требования к таким документам;
е) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
ж) перечень мероприятий, осуществляемых получателем гранта для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
з) сроки и форма представления отчетности о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, а также отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
и) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта, установленных настоящими Правилами;
к) ответственность сторон за нарушение целей, условий и порядка предоставления гранта, в том числе за недостижение результата предоставления гранта;
л) согласие получателя гранта на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, а также органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта;
м) обязанность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также уполномоченного органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта.
16. Результатом предоставления гранта является увеличение доли обучающихся образовательной организации, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
создание студенческого спортивного клуба в структуре образовательной организации;
приобретение спортивного инвентаря;
ремонт объектов спортивной инфраструктуры;
проведение студенческих спортивных мероприятий среди обучающихся образовательных организаций высшего образования.
17. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении гранта являются:
а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, предусмотренным пунктами 7 и 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в указанных пунктах;
б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;
в) неподписание получателем гранта соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его составления и размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
18. Перечисление грантов осуществляется:
а) юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений, - на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Перечисление гранта осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем гранта в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства;
б) бюджетным (автономным) учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении о предоставлении гранта.
19. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в том числе на финансовое обеспечение следующих расходов:
а) оплата работ, услуг, соответствующих целям предоставления гранта, указанным в конкурсной документации;
б) приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, соответствующих целям предоставления гранта, указанным в пункте 2 настоящих Правил;
в) оплата труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты персоналу.
20. Использование гранта на цели, не связанные с достижением целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не допускается.
21. Получатель гранта, с которым заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчетные материалы, включающие подписанные руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) получателя гранта:
а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 16 настоящих Правил.
22. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта.
23. Отчетность об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с соглашением о предоставлении гранта, представляется получателем гранта ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, предусмотренным в соглашении о предоставлении гранта.
Отчетность по итогам финансового года об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с соглашением о предоставлении гранта, представляется не позднее 1 февраля года, следующего за годом предоставления гранта.
24. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере:
а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;
б) на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. В случае недостижения получателем гранта результата предоставления гранта, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и его значений, указанных в соглашении о предоставлении гранта, к нему применяются штрафные санкции, размер которых определяется по формуле:
Vвозврата = (1 - P / Pmax) x S,
где:
P - достигнутое среднее значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;
Pmax - плановое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;
S - размер средств гранта, фактически использованных за отчетный период для финансового обеспечения реализации программы развития физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях.
Объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по всем показателям, необходимым для достижения результата предоставления гранта.
В случае недостижения получателем гранта показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции не применяются.
26. В случае недостижения результата предоставления гранта, установленного пунктом 16 настоящих Правил, его значения, указанного в соглашении о предоставлении гранта, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет получателю гранта в течение 10 рабочих дней со дня представления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчета о достижении значения показателя результата предоставления гранта письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта в связи с недостижением результата предоставления гранта, установленного пунктом 16 настоящих Правил, его значения, указанного в соглашении о предоставлении гранта, с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возврату, и информации о реквизитах, необходимых для осуществления указанного возврата.