Постановление Правительства РФ от 10.11.2022 N 2034 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2022 г. N 2034
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАЗРАБОТКИ И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ
ВАЖНОГО ОБЪЕКТА
В соответствии с подпунктом "р" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила разработки паспорта безопасности критически важного объекта;
форму паспорта безопасности критически важного объекта.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 г. включительно.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 ноября 2022 г. N 2034
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки паспорта безопасности критически важного объекта (далее - паспорт безопасности).
2. Паспорт безопасности разрабатывается для решения следующих задач:
а) информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на критически важном объекте.
3. Паспорта безопасности разрабатываются для объектов, отнесенных к критически важным объектам на основании критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам, утвержденных в установленном порядке нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам".
4. Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, эксплуатирующие критически важные объекты (далее - организация, эксплуатирующая критически важный объект), до 1 декабря 2023 г. организуют разработку и утверждение паспортов безопасности для критически важных объектов, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании, в соответствии с настоящими Правилами.
5. Разработка паспорта безопасности осуществляется в соответствии с формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. N 2034 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта".
В случае если 2 и более критически важных объекта, принадлежащих одной организации, эксплуатирующей критически важные объекты, размещены на обособленной территории (акватории), границы которой установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо на смежных территориях, расстояние между которыми составляет менее 500 метров, и являются неотъемлемыми технологическими частями, организация, эксплуатирующая критически важные объекты, вправе разрабатывать единый паспорт безопасности.
6. Разработка и оформление паспорта безопасности осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.
7. Паспорт безопасности утверждается руководителем (заместителем руководителя) организации, эксплуатирующей критически важный объект, либо руководителем обособленного подразделения юридического лица (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях). После утверждения паспорт безопасности подлежит регистрации и учету в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта), за исключением паспортов безопасности для критически важных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации или Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации либо организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), и последующему размещению в базе данных органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней.
8. Организация, эксплуатирующая критически важный объект, в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения паспорта безопасности направляет паспорт безопасности в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) для регистрации.
9. Срок регистрации паспорта безопасности не должен превышать 15 рабочих дней со дня его получения главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта).
После регистрации паспорт безопасности направляется в организацию, эксплуатирующую критически важный объект, а копия паспорта безопасности хранится в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта).
10. Паспорта безопасности в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Министерство обороны Российской Федерации или Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации либо организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), подлежат регистрации и учету в соответствующем федеральном органе исполнительной власти.
11. Срок действия паспорта безопасности составляет 5 лет со дня регистрации паспорта безопасности в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, указанном в пункте 10 настоящих Правил.
12. Паспорт безопасности подлежит обязательному пересмотру:
а) не менее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия паспорта безопасности;
б) не позднее 30 рабочих дней после смены организации, эксплуатирующей критически важный объект;
в) на основании предписаний об устранении выявленных нарушений в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
13. Срок действия пересмотренного паспорта безопасности соответствует сроку действия, указанному в пункте 11 настоящих Правил, и исчисляется со дня регистрации паспорта безопасности в главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, указанном в пункте 10 настоящих Правил.
14. Внесение изменений в паспорт безопасности в течение срока действия паспорта безопасности осуществляется по мере необходимости, определяемой организацией, эксплуатирующей критически важный объект, при появлении актуальной информации, учет которой обеспечивает повышение достоверности и полноты сведений, содержащихся в паспорте безопасности.
15. При внесении изменений в паспорт безопасности организация, эксплуатирующая критически важный объект, в течение 30 рабочих дней направляет в главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 10 настоящих Правил, уведомление о внесении изменений в паспорт безопасности.
16. Соответствие паспортов безопасности, разработанных и утвержденных организациями, эксплуатирующими критически важные объекты, требованиям настоящих Правил и форме паспорта безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. N 2034 "Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта", оценивается главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (по месту нахождения критически важного объекта) или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, указанным в пункте 10 настоящих Правил, в ходе рассмотрения и регистрации паспорта безопасности, а также при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 ноября 2022 г. N 2034
ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО ОБЪЕКТА
|
Срок действия:
|
||
|
(пометка или гриф)
|
||
|
до "__" __________ 20__ г.
|
|
Дата и номер регистрации:
|
|
|
(указываются дата и номер регистрации в территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по месту нахождения критически важного объекта)
|
|
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|||
|
(руководитель организации, эксплуатирующей критически важный объект)
|
|||
|
(подпись)
|
(инициалы, фамилия)
|
||
|
до "__" __________ 20__ г.
|
|||
|
Паспорт безопасности критически важного объекта
|
||||
|
(наименование критически важного объекта)
|
||||
|
(наименование организации, эксплуатирующей критически важный объект (далее - организация)
|
||||
|
(населенный пункт)
|
(год разработки паспорта)
|
|||
|
1. Общие сведения о критически важном объекте
|
||||
|
1.1. Краткие сведения об организации (юридическом или физическом лице (индивидуальном предпринимателе), которой принадлежит на праве собственности, аренды или на ином законном основании критически важный объект:
1.1.1. полное и сокращенное наименование организации: ____________ и официальный адрес электронной почты: ______________________________________
1.1.2. телефоны должностных лиц подразделений организации, обеспечивающих деятельность организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайной ситуации (таблица 1)
|
||||
|
Таблица 1
|
|
N п/п
|
Наименование должности по штатному расписанию организации
|
Фамилия, имя, отчество
|
Телефон (городской, служебный)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения организации)
|
|||
|
1.
|
|||
|
2.
|
|||
|
____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения организации)
|
|||
|
1.
|
|||
|
2.
|
|||
|
.......
|
|||
|
1.1.3. основной государственный регистрационный номер организации (ОГРН, ОГРНИП):
|
|
1.2. Сведения об адресе (месте нахождения) критически важного объекта (таблица 2)
|
|
Таблица 2
|
|
Полный почтовый адрес
|
Фактический адрес
|
Идентификационный код по ОКТМО <1>
|
Описание местоположения земельного участка критически важного объекта (на основании данных Единого государственного реестра недвижимости)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
2. Сведения о силах и средствах организации, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
|
2.1. Сведения о наличии в организации профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:
2.1.1. сведения о профессиональных аварийно-спасательных службах (формированиях) организации (таблица 3)
|
|
Таблица 3
|
|
N п/п
|
Наименование службы (формирования)
|
Штат службы (формирования) (человек)
|
Наименование и реквизиты приказа о создании службы (формирования) организации
|
Реквизиты свидетельства об аттестации службы (формирования) на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия)
|
Перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестована служба (формирование)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
2.1.2. сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях организации (таблица 4)
|
|
Таблица 4
|
|
N п/п
|
Наименование формирования
|
Штат формирования (человек)
|
Наименование и реквизиты приказа о создании формирования
|
Реквизиты свидетельства об аттестации формирования на право ведения аварийно-спасательных работ (дата, регистрационный номер, срок действия)
|
Перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестовано формирование
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
2.1.3. сведения о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организации, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (таблица 5)
|
|
Таблица 5
|
|
N п/п
|
Наименование формирования
|
Штат формирования (человек)
|
Наименование и реквизиты приказа о создании формирования
|
Перечень выполняемых формированием не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
2.2. Сведения о наличии в организации локальных (объектовых) систем оповещения и информирования работников критически важного объекта и населения, попадающих в зоны чрезвычайных ситуаций, о поражающих факторах критически важного объекта (таблица 6)
|
|
Таблица 6
|
|
N п/п
|
Наименование системы оповещения
|
Наименование используемой аппаратуры оповещения
|
Количество используемой аппаратуры оповещения (единиц)
|
Адрес (место установки) используемой аппаратуры оповещения
|
Сопряженность локальной (объектовой) системы оповещения с ТАСЦО <2> (РАСЦО <3>) (да/нет)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
2.3. Сведения о наличии в организации резервных источников (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), обеспечивающих функционирование критически важного объекта при возникновении чрезвычайной ситуации:
2.3.1. сведения о функционирующих резервных источниках электроснабжения (таблица 7)
|
|
Таблица 7
|
|
N п/п
|
Наименование резервного источника
|
Предназначение и краткая характеристика резервного источника
|
Количество резервных источников (единиц)
|
Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
2.3.2. сведения о функционирующих резервных источниках водоснабжения (таблица 8)
|
|
Таблица 8
|
|
N п/п
|
Наименование резервного источника
|
Предназначение и краткая характеристика резервного источника
|
Количество резервных источников (единиц)
|
Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
2.3.3. сведения о функционирующих резервных источниках теплоснабжения (таблица 9)
|
|
Таблица 9
|
|
N п/п
|
Наименование резервного источника
|
Предназначение и краткая характеристика резервного источника
|
Количество резервных источников (единиц)
|
Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
2.3.4. сведения о функционирующих резервных источниках газоснабжения (таблица 10)
|
|
Таблица 10
|
|
N п/п
|
Наименование резервного источника
|
Предназначение и краткая характеристика резервного источника
|
Количество резервных источников (единиц)
|
Перечень зданий (сооружений), где размещены резервные источники
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
2.4. Сведения о создании и наличии в организации резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций:
2.4.1. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва финансовых ресурсов: ____________
2.4.2. наименование, дата принятия и номер организационно-распорядительного документа, регламентирующего создание резерва материальных ресурсов: __________
2.5. Сведения о пожарной охране организации (таблица 11)
|
|
Таблица 11
|
|
N п/п
|
Вид пожарной охраны объекта
|
Наименование организации (пожарно-спасательной (пожарной) части) по обеспечению пожарной охраны объекта
|
|
1
|
2
|
3
|
--------------------------------
<1> ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.
<2> ТАСЦО - территориальная автоматизированная система централизованного оповещения.
<3> РАСЦО - региональная автоматизированная система централизованного оповещения.
Примечания: 1. Список изменений, которые вносятся в паспорт безопасности критически важного объекта, является приложением к паспорту безопасности критически важного объекта (неотъемлемой частью паспорта безопасности критически важного объекта).
2. При разработке и формировании паспорта безопасности критически важного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей критически важных объектов, а также отраслевой и организационной специфики, условий функционирования организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, и решаемых ими задач, особенностей критически важных объектов.
Приложение
к паспорту безопасности
критически важного объекта
(форма)
СПИСОК
изменений, которые вносятся в паспорт безопасности
критически важного объекта
|
Таблица регистрации изменений
|
|||||
|
номер изменения
|
изменения внесены (должность, фамилия, инициалы)
|
изменения внесены на лист (листы)
|
подпись
|
дата
|
примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|