Распоряжение Правительства РФ от 17.09.2018 N 1952-р <Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 2018 г. N 1952-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, представлять ежегодно, до 20 января, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору информацию о ходе его выполнения.
3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору представлять ежегодно, до 1 марта, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана с учетом информации, указанной в пункте 2 настоящего распоряжения.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 сентября 2018 г. N 1952-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Срок исполнения
|
Ответственные исполнители
|
|
|
1.
|
Утверждение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также внесение изменений в нормативные акты в области промышленной безопасности (с учетом развития технологий и в целях устранения избыточных и дублирующих обязательных требований) в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
2.
|
Подготовка актов по отмене отдельных обязательных требований в связи с комплексным страхованием объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
проекты федеральных законов
|
2018 - 2025 годы
|
Минстрой России,
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
Российского союза промышленников и предпринимателей и Всероссийского союза страховщиков
|
|
3.
|
Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части установления правового статуса организаций научно-технической поддержки в области промышленной безопасности
|
проект федерального закона
|
сентябрь 2019 г.
|
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
4.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части внедрения применения системы дистанционного контроля промышленной безопасности и создания системы государственного мониторинга в области промышленной безопасности
|
проект федерального закона
|
декабрь 2018 г.
|
Ростехнадзор,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
5.
|
Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований к экспертам и экспертным организациям и рекомендации по их применению
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
6.
|
Организация ведения публичного рейтинга экспертных организаций, размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
информационный бюллетень
|
ноябрь 2019 г.
|
Ростехнадзор,
Российский союз промышленников и предпринимателей,
Торгово-промышленная палата Российской Федерации
|
|
7.
|
Наделение Ростехнадзора полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества "Научный центр ВостНИИ по промышленной и экологической безопасности в горной отрасли"
|
акт Правительства Российской Федерации
|
март 2019 г.
|
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России
|
|
8.
|
Разработка и утверждение типовых дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки) в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики"
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор с участием уполномоченных органов в области промышленной безопасности
|
|
9.
|
Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ростехнадзора
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
10.
|
Подготовка руководств по безопасности, содержащих разъяснения требований безопасности и рекомендации по их применению, а также методологию анализа риска
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
11.
|
Развитие и внедрение информационных технологий, позволяющих осуществлять взаимодействие контрольно-надзорных органов с организациями, эксплуатирующими промышленные объекты, в целях обеспечения безопасности таких объектов
|
ведомственные акты
|
декабрь 2021 г.
|
Ростехнадзор,
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Минфин России
|
|
12.
|
Подготовка актов, предусматривающих повышение роли института обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Минфин России,
МЧС России,
Ростехнадзор с участием Банка России,
Национального союза страховщиков ответственности
|
|
13.
|
Совершенствование требований по методологии (способам) контроля и профилактики опасных ситуаций на объектах ведения горных работ и месторождениях с неблагоприятными горно-геологическими условиями
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ноябрь 2019 г.
|
Ростехнадзор,
МЧС России с участием Российской академии наук
|
|
14.
|
Подготовка предложений об установлении единых критериев оценки рисков аварий на промышленных объектах и категорировании таких объектов
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2018 - 2020 годы (в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами)
|
Ростехнадзор,
МЧС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
Российской академии наук,
Российского союза промышленников и предпринимателей,
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
|
|
15.
|
Выявление бесхозяйных промышленных объектов, несущих угрозу населению и территориям, с последующей координацией мер по признанию права муниципальной собственности на такие объекты
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор,
МЧС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
|
|
16.
|
Подготовка предложений о совершенствовании механизмов компенсации затрат, связанных с локализацией аварий и ликвидацией их последствий
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
октябрь 2018 г.
|
Ростехнадзор,
МЧС России,
Минфин России с участием Национального союза страховщиков ответственности и Всероссийского союза страховщиков
|
|
17.
|
Подготовка предложений об организации координации подготовки и реализации государственных программ, программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в части обеспечения реализации комплекса мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на территориях муниципальных образований
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ноябрь 2020 г.
|
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России,
Минфин России
|
|
18.
|
Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты в части совершенствования правовых механизмов ответственности за нарушение требований промышленной безопасности
|
проект федерального закона
|
октябрь 2019 г.
|
Ростехнадзор,
Минэнерго России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
19.
|
Подготовка ведомственного акта, направленного на реализацию ежегодных программ профилактики нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности
|
ведомственный акт
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России
|
|
20.
|
Анализ правил безопасности и государственных нормативных требований охраны труда на предмет выявления в них дублирующих норм с выработкой предложений об устранении такого дублирования в отношении опасных производственных объектов
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2019 - 2020 годы
|
Минтруд России,
Ростехнадзор,
Роструд с участием Российского союза промышленников и предпринимателей, отраслевых профсоюзов, федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ труда" Минтруда России
|
|
21.
|
Разработка и утверждение ежегодного плана-графика по утверждению приоритетных профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектов
|
ведомственные акты
|
2019 - 2024 годы
|
Минтруд России,
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ
|
|
22.
|
Утверждение профессиональных стандартов в соответствии с планами-графиками по утверждению профессиональных стандартов для работников опасных производственных объектов
|
ведомственные акты
|
2020 - 2025 годы
|
Минтруд России,
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
Российского союза промышленников и предпринимателей, профессиональных сообществ
|
|
23.
|
Мониторинг динамики рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2020 - 2025 годы
|
Минтруд России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации,
Роструда,
Ростехнадзора
|
|
24.
|
Подготовка итоговых докладов в Международную организацию труда о реализации ратифицированных Российской Федерацией конвенций Международной организации труда в области промышленной безопасности
|
раздел в ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
|
2018 - 2025 годы
|
Минтруд России,
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
25.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации о сотрудничестве с национальными органами иностранных государств, осуществляющими регулирование в области промышленной безопасности, по вопросам развития национальных систем регулирования в области промышленной безопасности
|
акт Правительства Российской Федерации
|
март 2020 г.
|
Ростехнадзор,
Минпромторг России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
26.
|
Подготовка ведомственных актов, направленных на реализацию ежегодных планов проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасности
|
ведомственные акты
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
27.
|
Подготовка предложений о развитии инструментов технического регулирования
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
март 2019 г.
|
Минпромторг России,
Ростехнадзор с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
28.
|
Подготовка рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты
|
ведомственный акт
|
июнь 2020 г.
|
Ростехнадзор
|
|
29.
|
Подготовка ежегодных планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
план мероприятий
|
2018 - 2025 годы
|
Ростехнадзор
|
|
30.
|
Утверждение порядка определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности
|
акты Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2018 г.
|
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
31.
|
Утверждение количественных значений показателей (индикаторов) эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности на соответствующий год
|
акты Правительства Российской Федерации
|
ежегодно, до 1 апреля
|
Ростехнадзор,
Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
|
32.
|
Анализ государственных программ Российской Федерации на предмет возможности включения в них мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
июнь 2019 г.
|
Ростехнадзор
|
|
33.
|
Внесение изменений в государственные программы Российской Федерации в целях включения мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности)
|
акты Правительства Российской Федерации
|
октябрь 2020 г.
|
федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители государственных программ Российской Федерации
|