Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
1. Законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России).
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
4. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств может быть установлено специальное регулирование, отличающееся от регулирования, предусмотренного положениями настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации". Положения данной программы, устанавливающие условия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, могут изменять или исключать действие положений настоящего Федерального закона в случае, если это прямо предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 2 Закона об ОСАГО
1. Законодатель как бы подтверждает тот факт, что настоящий Закон опирается на ГК РФ и взаимосвязан с другими федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами РФ.
1.1. Помимо ГК РФ и Закона РФ "Об организации страхового дела в РФ", комментируемый Закон корреспондирует со следующими правовыми актами: Правительства РФ, <1> указами Президента, <2> нормативными актами министерств <3> и ведомств, в том числе приказами и инструкциями, издаваемыми федеральными органами по надзору за страховой деятельностью (ст. 30 Закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации"). <4>
--------------------------------
<1> См.: Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 (САПП РФ. 1994. N 8. Ст. 599); Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1471 "О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 48. Ст. 5555); Постановление Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1139 "Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998 - 2000 годах" (СЗ РФ. 1998. N 40. Ст. 4968); Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. N 907 "О внесении изменений и дополнений в Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска (РГ. 2001. 31 декабря).
<2> См. Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. N 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" (САПП РФ. 1994. N 15. Ст. 1174).
<3> См. письмо Министерства финансов РФ от 7 октября 1997 г. "О порядке лицензирования правил страхования лиц, выезжающих за границу" (Страховое дело. 1998. N 1. С. 5 - 6).
<4> См. Приказ Росстрахнадзора от 18 мая 1995 г. "Об утверждении Положения о страховом пуле" (Финансовая газета. 1995. N 28).
Помимо указанных правовых актов отношения по страхованию могут регламентироваться по обоюдному согласию сторон стандартными правилами страхования соответствующего вида, принятыми, одобренными или утвержденными страховщиком либо объединением страховщиков, которые издаются в качестве примерных (ст. 943 ГК).
Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ (Минсоцтруда РФ) издает правовые акты, которые прямо или косвенно касаются правовых отношений в сфере страхования. Например, Минсоцтруда РФ издает такие постановления, как Постановление "Об утверждении форм документов о результатах определения бюро (главными бюро) медико - социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и инструкций о порядке их заполнения" от 15 октября 2001 г. N 75. <*>
--------------------------------
<*> РГ. 2001. 21 ноября.
Заслуживает внимания и такое Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов адаптации с 1 февраля базовой и страховой частей трудовой пенсии" от 24 января 2002 г. N 42 <*> (имеется в виду сама методика подсчета, которая может быть использована и в других страховых отношениях).
--------------------------------
<*> РГ. 2002. 18 января.
2. О правилах международного договора в страховых правоотношениях.
Как в настоящем Законе и в Законе РФ "Об организации страхового дела в РФ" (ст. 36), так и в Конституции РФ (п. 4 ст. 15) прописано конституционное положение о приоритете международного договора над нормами законодательства РФ.