Решение Верховного суда: Определение N ВАС-17449/11 от 09.02.2012 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

11_311474

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-17449/11 г.Москва 09 февраля 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявиной, судей А.И.Бабкина, Д.И.Дедова рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.12.2011 №7/962 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.05.2011 по делу №А61-2332/09, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 26.10.2011 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фемида» к государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства-дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия Алания, Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерству внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании 6 659 468 рублей неосновательного обогащения, 52 532 рублей расходов по уплате государственной пошлины, 30 000 рублей расходов по оплате

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). экспертизы, 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя, всего 6 792 000 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания, Администрация местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия Алания, Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, отдел внутренних дел Алагирского района по Республике Северная Осетия-Алания.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.04.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010, в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 16.09.2010 отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.05.2011 исковые требования удовлетворены. С Министерства внутренних дел Российской Федерации взыскано 6 792 000 рублей. В иске к государственному унитарному предприятию «Управление капитального строительства-дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия-Алания отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 26.10.2011 оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит оспариваемые акты отменить, направив дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, ни Министерство внутренних дел Российской Федерации, ни Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания стороной государственного контракта от 03.07.2007 №21 не являлись, ввиду чего сумма задолженности должна быть взыскана с заказчика.

Заявитель также не согласен с заключением экспертизы от 27.04.2011 №01/11, как не основанной на бухгалтерской и иной первичной документацией, свидетельствующей о возведении пристройки обществом с ограниченной ответственностью «Фемида».

Кроме того, заявитель ссылается на неприменение судами статьи 36 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции согласно которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обеспечивают техническую эксплуатацию, в том числе отопление и освещение предоставляемых милиции служебных помещений и их капитальный ремонт.

Рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив материалы дела Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания №А61-2332/09, содержание принятых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, письмом от 07.12.2005 №1433 глава администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Фемида» с просьбой разработать проектно-сметную документацию на строительство пристройки к районному отделу внутренних дел по Алагирскому району и произвести строительство вышеуказанного объекта. На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обществу выдано разрешение на строительство №11/1 пристройки к зданию ОВД МВД по Республике Северная Осетия-Алания, расположенного по адресу г. Алагир, ул. Коминтерна 1, впоследствии переименованную в ул. Генерала Бесолова 1.

31.03.2006 конкурсной комиссией МВД Республики Северная Осетия-Алания принято решение признать победителем конкурса по капитальному ремонту и строительству пристройки к РОВД Алагирского района общество «Фемида». Контракт по результатам конкурса ввиду отсутствия финансирования заключен не был.

26.06.2007 протоколом №6 конкурсная комиссия Правительства Республики Северная Осетия-Алания признала конкурс на выполнение подрядных работ «Пристройка» к зданию РОВД, г. Алагир несостоявшимся и рекомендовала заказчику заключить государственный контракт с единственным участником размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе.

По результатам конкурса 03.07.2007 между государственным унитарным предприятием «Управление капитального строительства дирекция по инвестициям» Министерства архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания (заказчик-застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Фемида» (подрядчик заключен государственный контракт №21 на выполнение работ по объекту «Пристройка к зданию районного отделения внутренних дел, г. Алагир Республика Северная Осетия-Алания». Стоимость работ в контракте определена и составляет 7 214 500 рублей.

Как следует из материалов дела, строительство пристройки к зданию РОВД Алагирского района завершено в конце 2006 г., то есть до заключения государственного контракта от 03.07.2007 №21. Разрешение на ввод в эксплуатацию №2 выдано 12.12.2006.

ГУП «УКС – дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия-Алания от подписания актов выполненных работ формы КС-2 и КС-3 отказалось.

Полагая, что ГУП «УКС – дирекция по инвестициям» Правительства Республики Северная Осетия-Алания свои обязательства по оплате выполненных работ не исполнило, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что строительство пристройки осуществлено до заключения государственного контракта от 03.07.2007 №21. Согласно Выписке из реестра федерального имущества от 31.07.2008 №2170/2008-07 объект внесен в реестр федерального имущества. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Северная Осетия-Алания от 13.08.2008 №118-р вышеуказанный объект закреплен на праве оперативного управления за ОВД по Алагирскому району.

Ссылка заявителя на статью 36 Закона «О милиции» отклоняется ввиду следующего. Согласно статье 35 вышеуказанного Закона финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пристройка к зданию РОВД Алагирского района построена и введена в эксплуатацию до заключения государственного контракта от 03.07.2007 №21, следовательно, обязанность по финансированию указанного объекта у заказчика-застройщика не возникла.

Установив факт неосновательного обогащения, и учитывая зарегистрированное право федеральной собственности на спорный объект суды на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскали стоимость выполненных работ с Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в настоящем случае отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А61-2332/2009 Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.05.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.10.2011 по тому же делу отказать Председательствующий ______________ Е.Ю.Валявина судья Судья ______________ А.И.Бабкин Судья ______________ Д.И.Дедов