Статья 277 АПК РФ. Форма и содержание кассационной жалобы (действующая редакция)

1. В ч. 1 комментируемой нормы устанавливаются две возможные формы кассационной жалобы: на бумажном носителе или в электронном виде. Выбор конкретной формы принадлежит лицу, обращающемуся с жалобой.

Во-первых, допустимой признается традиционная жалоба на бумажном носителе, изготовленная в виде письменного документа. При этом жалоба должна быть подана в подлиннике, а не с использованием факсимильной или копировальной техники.

Напомним, что, согласно п. 9.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах <1>, установлены требования для проектов судебных актов.

--------------------------------

<1> Утверждена Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100.

В отличие от судебных актов в отношении жалобы, как и других документов участвующих в деле лиц, не установлено специальных требований. Все это позволяет использовать шрифты различного характера и размера, а также произвольные отступы и интервалы. Кроме того, письменная форма жалобы не означает изготовление жалобы в печатном виде, допускаются рукописные документы. Цвет чернил, краски, формат бумаги также не регламентированы. Иными словами, к письменной жалобе не установлено иных формальных требований, помимо выполнения ее на бумаге и подписания заявителем. Указанное гарантирует невозможность воспрепятствования движению дела по формальным причинам.

Однако отсутствие специальных требований к форме письменной жалобы отнюдь не означает безграничную свободу. Жалоба должна быть читаемой.

В соответствии с п. 3.1.6 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах при поступлении в арбитражный суд нечитаемых документов или их копий, а также документов, имеющих серьезные повреждения, исключающие возможность правильно определить их содержание, специалист экспедиции составляет акт об указанных недостатках в двух экземплярах, подписываемый специалистами экспедиции. Такие документы регистрируются в системе автоматизации делопроизводства и сопроводительным письмом о возврате документов, подписанным руководителем подразделения делопроизводства, направляются заявителю вместе с поступившими документами.

Учитывая то обстоятельство, что нечитаемость является оценочной категорией, гипотетически жалоба все же может быть зарегистрирована и передана судье.

Арбитражный суд оставляет такую жалобу без движения и устанавливает срок для направления в суд и лицам, участвующим в деле, жалобы, изготовленной в понятной письменной форме <1>. Кроме того, следует помнить о том, что соответствующие действия могут быть расценены как неуважение к суду со всеми вытекающими отсюда последствиями (ст. 119 АПК).

--------------------------------

<1> Бакулин А.Ф., Смирнов Н.Н. Правовые и процессуальные основания оставления искового заявления без движения. URL: http://fasuo.arbitr.ru (дата обращения: 10.01.2018).

Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем. В силу ч. 2 ст. 62 АПК право представителя на обжалование судебного акта арбитражного суда должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Неподписанной признается жалоба, как не имеющая вообще какой-либо подписи, так и содержащая светокопию подписи на типовом бланке, типографский оттиск подписи либо только печатный текст фамилии подписанта <1>. Возможность использования при подписании кассационной жалобы факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования также действующим процессуальным законом не предусмотрена <2>.

--------------------------------

<1> Там же.

<2> Определение ВАС РФ от 23.06.2009 N ВАС-7394/09 по делу N А65-12094/2008-СГ3-15.

Неподписание или подписание и подача кассационной жалобы в суд лицом, не имеющим полномочий на ее подписание и (или) подачу в суд, являются основаниями для ее возврата согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 281 АПК.

Во-вторых, закон допускает подачу жалобы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В настоящее время особенности подачи документов в электронном виде определяются Порядком подачи в арбитражные суды РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2016 N 252 (далее - Порядок).

2. Требования к содержанию кассационной жалобы.

2.1. В кассационной жалобе должно быть указано наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба. В отдельных случаях неуказание наименования арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба, являлось основанием для оставления жалобы без движения <1>. Однако практика исходит из того, что ошибочное указание не того суда не является препятствием для кассационного обжалования. Установленный в законе порядок подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, принявший решение (ч. 1 ст. 275 АПК), исключает поступление кассационной жалобы в суд кассационной инстанции, неполномочный ее рассматривать, поскольку указанное правило как раз и направлено на недопущение подобной ситуации. Единственное исключение касается специализированного кассационного суда - Суда по интеллектуальным правам.

--------------------------------

<1> Определения ФАС Московского округа от 10.06.2003 N КА-А40/4434-03 по делу N А40-39806/02-107-496; ФАС Центрального округа от 01.10.2012 по делу N А48-2381/2010.

Так, согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 60 пересмотр в порядке кассационного производства судебных актов по делам о защите интеллектуальных прав осуществляется Судом по интеллектуальным правам. Кассационные жалобы на такие судебные акты подаются в общем порядке, предусмотренном ст. 275 АПК. При этом арбитражный суд, принявший решение по делу о защите интеллектуальных прав, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в Суд по интеллектуальным правам вне зависимости от того, какой арбитражный суд указан самим заявителем в качестве суда, в который подается кассационная жалоба. В случае если по решению, подлежащему пересмотру в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам, кассационная жалоба вместе с делом поступила в иной арбитражный суд кассационной инстанции, такой арбитражный суд применительно к положениям ст. 39 АПК передает ее по подсудности в Суд по интеллектуальным правам. Возврат кассационным судом жалобы, подсудной Суду по интеллектуальным правам, а не передача ее по подсудности в Суд по интеллектуальным правам лишает заявителя права на рассмотрение его жалобы компетентным судом. Такое определение подлежит отмене <1>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 17.10.2017 по делу N 310-ЭС17-11628, А35-9790/2016.

По делам о защите интеллектуальных прав Судом по интеллектуальным правам рассматриваются кассационные жалобы не только на судебные акты, принятые по существу спора, но также и на определения судов, производные от результатов разрешения судом соответствующего дела по существу, в частности, на определение о распределении судебных расходов <1>.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 03.10.2016 N 305-АД16-4764 по делу N А40-26059/2015.

2.2. Другим требованием к содержанию жалобы является указание наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства.

Действительно, при обжаловании судебных актов важно знать, кто конкретно инициирует проверочную процедуру. Наличие этой информации необходимо для установления того, имеет ли соответствующее лицо право на кассационное обжалование. При отсутствии права на обжалование кассационная жалоба подлежит возврату (п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК).

Обозначение в кассационной жалобе иных лиц самостоятельного значения не имеет, поскольку состав участвующих в деле лиц легко можно установить из материалов дела, в том числе из принятых по делу судебных актов. Полагаем, что, с одной стороны, соответствующее требование обусловлено целью предоставления удобства суду - для облегчения поиска необходимой информации; с другой стороны, указание наименования и процессуального положения иных лиц преследует контрольную цель - уточняет заявителя кассационной жалобы (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, может считать себя истцом, а третье лицо, не заявляющее указанных требований, может полагать себя ответчиком); в-третьих, указание в кассационной жалобе лиц, участвующих в деле, обусловлено необходимостью персонификации участников спора и соблюдения их процессуальных прав <1>. Однако отсутствие в кассационной жалобе наименования и процессуального положения заявителя и (или) иных лиц, как правило, не является достаточным основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

--------------------------------

<1> Определение ВС РФ от 10.04.2015 N 306-ЭС15-998 по делу N А55-3371/2013.

Указание адреса или места жительства также предусмотрено в организационных целях и направлено на обеспечение надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства (ч. 3 ст. 284 АПК). Соответствующие сведения, хотя и содержатся в материалах дела, могут измениться. Отсутствие этих сведений в кассационной жалобе, как правило, не препятствует ее движению.

2.3. Наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора должны быть указаны в кассационной жалобе с целью идентификации обжалуемого судебного акта, установления возможности его обжалования в кассационном порядке. При установлении судом того, что обжалуемый судебный акт не подлежит обжалованию в порядке кассационного производства, кассационная жалоба подлежит возврату (п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК). Кроме того, отдельные судебные акты имеют отличающиеся от обычных сроки подачи и рассмотрения жалобы. Следовательно, ранняя идентификация обжалуемого судебного акта позволяет решить вопросы о том, может ли он быть обжалован, о соблюдении срока на кассационное обжалование (п. 2 ч. 1 ст. 281, ст. 282 АПК) и об организации рассмотрения кассационной жалобы (ст. 284 АПК). Соответственно, недостаток жалобы, состоящий в отсутствии информации, содержащейся в комментируемом пункте, практически всегда является основанием для оставления жалобы без движения.

2.4. Требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, по сути, и представляют собой основное содержание кассационной жалобы. Все иные сведения (ч. 2 ст. 277 АПК) и приложения (ч. 4 ст. 277 АПК) направлены на обеспечение возможности представить заявителю свои требования и основания для обжалования.

В комментируемом пункте содержатся два ключевых понятия. Первое, требования заявителя о реализации судом своих полномочий (ст. 287 АПК) - предмет жалобы. Несмотря на то, что заявитель в просительной части жалобы просит, его просьба является требованием. Облечение требования в форму просьбы обусловлено обеспечением уважения к суду (ст. ст. 119, 154 АПК). Суд кассационной инстанции не вправе уклониться от разрешения требования - при наличии оснований для принятия жалобы и отсутствии оснований для прекращения производства по жалобе суд должен удовлетворить или отказать в удовлетворении жалобы. Однако суд не связан указанием заявителя в жалобе на то полномочие, о реализации которого его просят. Суд сам определяет, какое из своих полномочий, предусмотренных в ст. 287 АПК, реализовать. При этом суд руководствуется законом и доводами жалобы. Требование реализации полномочий, которыми суд не обладает, не препятствует рассмотрению жалобы (учитывая, что суд кассационной инстанции не вправе рассматривать заявление о снижении размера неустойки, суд отказывает в удовлетворении соответствующего требования). Беспредметность жалобы влечет невозможность ее рассмотрения, поскольку, если заявитель не просит лишить юридической силы вынесенные по делу судебные акты, суд кассационной инстанции не может реализовать свои полномочия.

С термином "требования" напрямую связано такое понятие, как "объем пересмотра" <1>. Судебный акт может быть объектом пересмотра полностью или в части.

--------------------------------

<1> См.: комментарий к ст. 273 АПК.

Второе ключевое понятие - доводы жалобы, они представляют собой основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Это один из главных ориентиров при рассмотрении кассационной жалобы. Проверка законности судебных актов состоит из установления правильности применения норм права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 286 АПК).

Обычно под словом "довод" понимается мысль, приводимая в обоснование чего-нибудь <1>. Доводы представляют собой умозаключения, в которых посылками являются суждения о доказательствах, об обстоятельствах, о толковании норм права, а следствием - ошибочный вывод суда в обжалуемом судебном акте <2>. Соответственно, основаниями для изменения или отмены обжалуемых судебных актов являются несоответствие выводов суда, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм права (ч. 1 ст. 288 АПК).

--------------------------------

<1> См. также: Лазарев С. Кассация: судьба новых доводов // ЭЖ-Юрист. 2012. N 44 (СПС "КонсультантПлюс").

<2> При рассмотрении дела в суде первой инстанции посылками также являются суждения о доказательствах, об обстоятельствах, о толковании норм права, а следствием является вывод соответствующего лица, с которым оно связывает определенные правовые последствия (в частности, удовлетворение или отказ в удовлетворении иска).

2.5. Перечень прилагаемых к жалобе документов традиционно предусматривается для удобства проверки оснований для возбуждения кассационного производства. Отсутствие документа, указанного в перечне, влечет составление акта экспедицией с направлением заявителю. Отсутствие перечня прилагаемых к жалобе документов формально не влияет на принятие жалобы. Однако в случае спора о приложении конкретного документа указанное обстоятельство лишает возможности доказать соблюдение заявителем соответствующего требования закона.

2.6. Указание в кассационной жалобе номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и иных сведений является правом заявителя, направленным на оперативность подготовки и рассмотрения жалобы. Отсутствие указанных сведений не является основанием для оставления жалобы без движения.

В кассационной жалобе могут быть заявлены имеющиеся ходатайства. Речь идет о ходатайствах о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование, о предоставлении отсрочки или рассрочки в уплате государственной пошлины, о приостановлении исполнения судебных актов, об обеспечении иска, о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи и др. Поскольку разрешение большинства из указанных ходатайств должно происходить при принятии жалобы или в сокращенные сроки, то во избежание недоразумений большинство заявителей предпочитают оформление ходатайства в виде отдельного документа, прилагаемого к жалобе.

Комментируя содержание жалобы, следует отметить имеющееся в литературе выделение в структуре жалобы вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей <1>. Вероятно, указанная позиция основана на аналогии с содержанием постановления суда (ст. 289 АПК). Однако закон не предъявляет подобных требований к структуре жалобы. Имеются лишь сведения, которые должны быть в жалобе. В остальном содержание формируется по усмотрению обращающихся с жалобой лиц.

--------------------------------

<1> Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М., 2017. С. 556 (автор главы - С.К. Загайнова).

3. Направление копии жалобы и приложений иным лицам. Комментируемая статья содержит требование о направлении или вручении лично копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов другим участвующим в деле лицам или их представителям.

Здесь содержится традиционная для арбитражного процесса схема направления состязательных бумаг, согласно которой информирование происходит не через суд, а напрямую участниками процесса до совершения соответствующего процессуального действия.

Закон содержит требование о том, что направляются: 1) копия жалобы и 2) прилагаемые к ней документы, которые у других участников отсутствуют.

Необходимость направления копии жалобы не вызывает сомнений. Следуя букве закона, заявитель должен направить другим участникам процесса также отсутствующие у них документы, предусмотренные в ч. 4 комментируемой статьи.

Направление другим участникам процесса отсутствующих у них документов обеспечивает подготовку этими лицами возражений процессуального характера против движения дела.

Распространено мнение о том, что суд кассационной инстанции никакие доказательства не приобщает и не исследует. Это утверждение не совсем точно.

Прежде всего, как мы знаем, кассационный суд приобщает, исследует и оценивает доказательства, при помощи которых устанавливаются обстоятельства процессуально-правового характера (тяжелое материальное положение, невозможность или затруднительность поворота исполнения решения, уважительные причины пропуска срока на обжалование и т.д.).

Лица, о правах и об обязанностях которых приняты судебные акты, подающие жалобу в соответствии со ст. 42 АПК, вряд ли могут быть лишены права представить доказательства того, что их права и обязанности нарушены. При этом имеются в виду лишь те доказательства, которые подтверждают, что их права нарушены или затронуты. Кассационный суд, установив это обстоятельство, отменяет принятые судебные акты и направляет дело на новое рассмотрение, т.е. не исследует иные доказательства и не разрешает спор по существу.

Другие доказательства суд кассационной инстанции принимать не вправе. Если они все же приложены к жалобе, то в судебном заседании после заслушивания мнения другой стороны соответствующие доказательства возвращаются судом явившемуся представителю заявителя жалобы под расписку либо доказательства возвращаются определением суда, например, в случае неявки представителя. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель установил способ направления другим участвующим в деле лицам или их представителям копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов: 1) заказным письмом с уведомлением о вручении либо 2) вручение лично под расписку. Следует заметить, что практика к способу направления указанных документов относится лояльно и допускает и иные способы.

При этом, согласно ч. 5 комментируемой статьи, документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде. Это означает, что и другим лицам можно направить документы в электронном виде либо они могут с ними ознакомиться в личном кабинете сервиса "Мой арбитр".

Исходя из системного толкования ч. 3 и п. 3 ч. 4 комментируемой статьи следует, что копия кассационной жалобы и прилагаемые к ней документы направляются другим участвующим в деле лицам или их представителям до подачи кассационной жалобы.

4. Пункт 4 комментируемой статьи содержит перечень необходимых приложений к кассационной жалобе.

4.1. Копия обжалуемого судебного акта прилагается к кассационной жалобе с тремя целями: 1) обжалуемый судебный акт позволяет идентифицировать компетентный кассационный суд; 2) анализ обжалуемого судебного акта позволяет решить, является ли он объектом кассационного обжалования; 3) при подготовке к судебному заседанию суд может пользоваться копией обжалуемого судебного акта, в частности, представив эту копию судье, входящему в состав суда, для предварительного ознакомления с судебным актом.

В отдельных случаях отсутствие приложения к кассационной жалобе копии обжалуемого судебного акта являлось основанием для оставления жалобы без движения <1>. В то же время неприложение копии оспариваемого судебного акта не препятствует рассмотрению жалобы, поскольку данный судебный акт имеется в материалах дела (п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36). Кроме того, указанный акт размещен в картотеке арбитражных дел.

--------------------------------

<1> Определение ФАС Московского округа от 06.06.2003 N КА-А40/4362-03 по делу N А40-566/03-118-10.

4.2. Подтверждение уплаты государственной пошлины. Уплата государственной пошлины, право на получение льготы по уплате государственной пошлины, отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера в суде кассационной инстанции не имеют каких-то особенностей по сравнению с первой инстанцией, за исключением размера государственной пошлины.

При подаче кассационной жалобы на решение и (или) постановление арбитражного суда подлежит уплате государственная пошлина в сумме 3 000 руб. (подп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК). При подаче кассационной жалобы на решение и постановление по делу о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными в силу подп. 12 п. 1 ст. 333.21, подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК размер государственной пошлины для организаций составляет 1 500 руб., для физических лиц - 150 руб.

Если кассационная жалоба была принята, а государственная пошлина не уплачена и не было оснований для предоставления отсрочки или рассрочки, то это не исключает дальнейшее кассационное производство - государственная пошлина в числе других судебных расходов будет распределена при рассмотрении жалобы по существу (ч. 3 ст. 289 АПК).

4.3. Документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют, также прилагаются к кассационной жалобе <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: комментарий к ч. 3 ст. 277 АПК.

4.4. Лицо, обращающееся с жалобой, должно подтвердить свои полномочия на подписание кассационной жалобы соответствующим документом. Если таковым является доверенность, то в ней должно быть прямо предусмотрено право на обжалование судебного акта, поскольку указанное полномочие в соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК является специальным.

5. Форма прилагаемых к жалобе документов. Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде <1>.

--------------------------------

<1> См.: комментарий к ст. 275 АПК.