Административная ответственность юридических лиц: когда она наступает

Административная ответственность юридических лиц - особый вид ответственности, которая наступает в случае совершения организацией правонарушения, подпадающего под положения КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса административные правонарушения юрлиц имеют следующие признаки:

• нарушение норм административного законодательства (КоАП, федеральных и региональных законов, международных договоров, признанных РФ);
• активное или пассивное поведение нарушителя, приведшее к совершению виновного деяния. Говоря иными словами, объективная сторона административного правонарушения может выражаться не только в совершении определенных действий, но в бездействии;
• закрепленная Кодексом ответственность в виде административного наказания.

Основные моменты

Юридические лица привлекаются к административной ответственности наравне с гражданами РФ и нерезидентами. В КоАП РФ ответственности коммерческих организаций посвящена ст.2.10. Помимо основных моментов относительно порядка и условий возбуждения, ведения производств в отношении виновных лиц, в указанной статье также содержатся отсылки к II разделу Кодекса и региональным НПА об административных правонарушениях.

Отдельно ст.2.10 КоАП устанавливает следующие моменты:

• в случае реорганизации компании в форме слияния нескольких фирм или преобразования предприятия - к административной ответственности за совершенные ранее правонарушения будет привлечено вновь образованное юридическое лиц;
• при проведении реорганизации в форме присоединения наказание будет назначено присоединившейся компании;
• при выделении или разделении надзорные и контролирующие органы привлекут к ответственности юрлицо, к которому перешли права и обязанности по активам, имуществу и сделкам, связанными с совершенным правонарушением.

Виды наказаний

В отношении юридических лиц, виновных в совершении административного правонарушения, могут применяться далеко не все виды наказаний, предусмотренные КоАП. В частности, отечественный законодатель предусматривает следующие наказания для организаций:

1. Предупреждение (ст.3.4 КоАП) - официальное порицание со стороны надзорных органов, оформление в простой письменной форме. Как правило, данная мера применяется при совершении первого правонарушения, которое не привело к причинению вреда жизни и здоровья людей, имущественного ущерба третьих лиц.
2. Штраф (ст.3.11 КоАП) - финансовая санкция в форме фиксированной денежной суммы, накладываемая на компанию, ответственное должностное лицо (директора или сотрудников). Штраф уплачивается в пользу федерального или регионального бюджета по реквизитам, указанным в соответствующем постановлении. Штрафные санкции должны быть исполнены в течение 60 дней с момента в силу решения об их вынесении. Если этого не произошло нарушитель может быть подвергнут дополнительному наказанию.
3. Дисквалификация (ст.3.11, ст. 32.11 КоАП) - этот вид наказания может применяться только в отношении сотрудника компании. Дисквалификация подразумевает запрет на занятие конкретной должности (например, директора фирмы), который сохраняется в течение определенного времени. После вынесения постановления о дисквалификации юридического лицо должно расторгнуть с виновным сотрудником трудовой договор или перевести его на другую должность.
4. Приостановление деятельности (ст.32.12 КоАП) - запрет на работу компании в течение определенного срока. Чаще всего к этому виду наказания прибегают, если другие меры воздействия не принесли желаемых результатов. Постановление о приостановлении деятельности выносит уполномоченный судебный пристав. Он выезжает на объект, чтобы опечатать все помещения, места для хранения товаров и материальных ценностей, кассы. Наказание не может применяться, если его реализация будет иметь необратимые последствия для технических и производственных процессов.

Наказания для юридических лиц, предусмотренные региональным законодательством не могут быть шире или строже, чем федеральные. При этом в отношении организаций нельзя применять такие меры ответственности, как: выдворение за пределы страны, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, обязательные работы, запрет на посещение спортивных и развлекательных мероприятий (ст.3.2 КоАП).

Когда юрлицо может привлекаться к административке

Привлечение юридического лица к административной ответственности возможно только, если будет установлена и доказана его вина, а срок давности по правонарушению не истек.

Вина юридического лица в совершении противоправного деяния устанавливается следующим образом. Надзорные органы проводят проверку для установления того, что:

• у компании были реальные возможности соблюдения законодательных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административное наказание;
• фирма и ее руководители не предприняли меры для предотвращения виновного деяния.

Есть ли послабления для малого бизнеса?

Компании, включенные в реестр МСП на момент совершения противоправного деяния, а также небольшие социально ориентированные некоммерческие организации, привлекаются к административной ответственности в особом порядке. Прежде всего, это выражается в определении размера штрафа в соответствии с конкретной статьей II раздела КоАП, предусмотренной для ИП, или региональным НПА об административных правонарушениях.

Если соответствующая статья для предпринимателей не предусматривает наказания, штраф назначается согласно положениям ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ:

• в размере от половины максимальной суммы до половины минимальной суммы;
• в размере половины фиксированного штрафа, закрепленного соответствующей статьей.

Правила ст.4.1.2 КоАП не применяются, если индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности как юрлицо.

Ответственность и наказание за совершение нескольких правонарушений

Если коммерческая организация виновна в совершении сразу нескольких противоправных деяний, то в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП она понесет наказание за каждое правонарушение, которое будет доказано. Но из этого правила есть исключения:

• ч.5 ст.4.4 КоАП - наказание будет назначено, как за один проступок, если юрлицо несколько раз нарушило одну статью.
• ч.2-4, 6 ст.4.4 КоАП - компании назначается более строгое наказание, если одновременно нарушено две и более разных статей.

Возможно ли освобождение юрлица от ответственности

Закон допускает ситуации, когда юридическое лицо освобождается от ответственности. Это возможно если:

• отсутствует вина нарушителя;
• истек срок давности для привлечения к ответственности;
• у юридического лица реально отсутствует возможность для исполнения наказания;