Россия – многонациональное государство, а количество народностей, проживающих на территории страны, составляет более сотни. Принципы национальной политики государства включают защиту прав, национальных традиций и культуры представителей всех национальностей.
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации нуждаются в особенной поддержке. Численность многих из этих групп населения настолько мала, что непосредственное существование, сохранение аутентичности может оказаться под угрозой.
О понятии общины коренного малочисленного народа РФ
Понятие общины коренного малочисленного народа в РФ означает группу людей, объединенных по кровному родству либо территориально-соседским признакам, чтобы защитить исконную среду обитания, традиционный уклад жизни и методы хозяйствования, культурные обычаи, промыслы.
Российское законодательство признает эти национальные объединения некоммерческими организациями, что позволяет соответствующей общине коренного малочисленного народа существовать за счет государственного финансирования, добровольных взносов и пожертвований, других поступающих средств. Цель извлечения прибыли из деятельности группы не преследуется в качестве основной.
Главная задача такого общинного объединения – решать вопросы нарушения прав человека, официально представляя интересы национальных групп с малой численностью, проживающих на российской территории.
Государство должно защищать всех граждан в равной степени. Поскольку в Российской Федерации проживают люди разнообразных народностей, с отличиями по культурным и языковым традициям, охрана их аутентичности способствует укреплению самобытности представителей этих национальностей. Этот принцип определен ст. 69 Конституции РФ.
По данным статистики, число народностей, общее количество представителей которых не более 30 000 человек, составляет около сорока. Без поддержки государства такие национальные сообщества не смогли бы полноценно существовать и развиваться. Необходимость поддержки этих этнических групп способствовала созданию в 1990 году Ассоциации, объединяющей данные общинные сообщества для координирования усилий в указанном направлении.
Характерные отличия и виды общинных объединений
Эти общинные объединения классифицируют, с учетом языковых групп, численного состава. Можно выделить общины коренных малочисленных народов Севера, территориально обитающих в районе Полярного круга и примыкающих областях.
Также законодательно закреплено наличие народностей, локализованных в следующих регионах российского государства:
- на Дальнем Востоке;
- на Алтае;
- в Западной и Восточной Сибири.
Российское законодательство предусматривает разделение этих сообществ по видам, в зависимости от критериев, объединяющих участников. В территориально-соседской общине могут состоять представители коренных малочисленных народов из разных этнических групп. Но эти люди проживают на общей территории и преследуют совместные цели при ведении хозяйственной деятельности.
В родовую общину коренного малочисленного народа входят люди из одного рода. Этих участников, помимо сходного образа жизни и сферы хозяйствования, объединяет общность происхождения из единого корня.
Важно учитывать, что казачьи общества не входят в число общин коренных малочисленных народов. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, эти объединения отнесены к отдельной категории.
Особенности территориального расположения, исконной среды обитания, направлений хозяйствования
Перечень территорий, где сосредоточены общины коренных малочисленных народов в российском государстве, закреплен законодательно. Государственные нормативные акты закрепляют право за представителями этнических групп вести традиционные промыслы, следовать культурным и бытовым обычаям.
Добыча средств к существованию членов общинных сообществ обычно предполагает занятия такими видами деятельности:
- кочевым животноводством, включая переработку соответствующей животноводческой продукции;
- охотой – добычей пушного зверя и последующим изготовлением меховой одежды, прочих изделий;
- агротехническими работами по выращиванию различных сельскохозяйственных культур, включая ягодные и лекарственные растения;
- собирательством, со сдачей на переработку сырья, доступного к сбору в лесных массивах;
- народными ремеслами, художественными промыслами, в том числе вышивкой, плетением из лозы или трав, выделкой шкур, изготовлением костяных поделок и пр.
В силу национальных традиций, большая часть представителей этих народностей селится в местности, где жили предки. Поэтому многие населенные пункты в соответствующих регионах состоят из жителей одной родовой группы.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 6.1 Федерального закона № 7-ФЗ, посвященного некоммерческим организациям, общинам коренных малочисленных народов разрешено заниматься предпринимательством в рамках целей, для которых создано это сообщество.
Порядок учреждения общины
Российские нормативные акты, регламентирующие условия об организации общин коренных малочисленных народов, позволяют создать такое сообщество любому человеку, исключая следующих инициаторов:
- иностранных граждан или людей без гражданства;
- юридических лиц;
- государственных и муниципальных органов власти.
Иностранным коммерческим или некоммерческим организациям также запрещено учреждать такие сообщества. Но за данными субъектами сохраняется право финансирования национальных объединений, внося добровольные взносы или делая пожертвования.
Любая община коренных малочисленных народов при создании подлежит официальной государственной регистрации, для проведения которой сообщество должно соответствовать таким условиям:
- численный состав – два человека или более;
- наличие устава, с которым знакомят под роспись всех участников объединения;
- организации присваивают название, указывают местонахождение, специализацию хозяйственной деятельности.
При соблюдении перечисленных требований с регистрацией проблем не возникнет.
Условия распоряжения общинным имуществом
Поскольку родовые или территориальные общины коренных малочисленных народов Севера либо других российских регионов – некоммерческие объединения, имущество этих структур формируется из благотворительных взносов, добровольных пожертвований и прочих источников материальной поддержки.
Что должен внести каждый участник при вхождении в сообщество, определяет устав, составленный перед регистрацией соответствующей группы. Вступительные взносы можно вносить деньгами или в натуральном выражении – недвижимостью, транспортом, домашним скотом, мебелью и пр.
Если любой из представителей общинной группы захочет покинуть это объединение, принадлежащая ему часть совместного имущества должна быть возвращена.
Различная хозяйственная деятельность общин коренных малочисленных народов может приносить прибыль. И хотя российское законодательство не относит эти объединения к коммерческим, вырученные при продаже продукции традиционных ремесел или других видов хозяйствования сообщество вправе включать в совместный уставной фонд, что увеличивает долю, принадлежащую каждому из участников.