Как и кем должен управляться производственный кооператив

Производственный кооператив — это организация, созданная на добровольной основе для совместного ведения деятельности и извлечения прибыли. В состав ПК могут входить граждане России и других государств, а также лица без гражданства. Помимо этого, допускается членство юридических лиц, которые реализуют свои права через представителя. Кооператив образуется на основании решения, принятого его учредителями, которых должно быть не менее 5. У организации должно быть фирменное наименование, состоящее из обозначения формы собственности (артель или производственный кооператив) и уникального названия. Основной учредительный документ, без которого невозможна деятельность организации — Устав.

В структуре каждого кооператива есть орган управления. Его функционирование обеспечивает соблюдение интересов всех участников. Расскажем кто управляет кооперативом и в каком порядке осуществляется реализация управленческих функций.

Характеристика Устава

В Уставе обязательно прописывают следующее:

• полное наименование организации;
• фактический и юридический адрес ПК;
• размер взносов, которые должны внести участники, и порядок внесения;
• последствия, возникающие при нарушении порядка внесения взносов;
• порядок участия в трудовой и иной деятельности организации;
• ответственность участников за несоблюдение регламента, касающегося участия в работе организации.

Также в Уставе раскрываются вопросы, касающиеся распределения прибыли и убытков, полученных по итогам финансового года.

По обязательствам ПК его участники несут субсидиарную ответственность. Размер этой ответственности раскрывается в отдельных положениях.

В Уставе закрепляется право любого участника покинуть кооператив, при этом пай вышедшего члена может быть выдан ему в денежной или иной форме либо передан другим участникам. Эти вопросы также детально раскрываются в Уставе. Помимо этого, в документе прописывается порядок ликвидации и реорганизации юрлица.

Кооператив должен иметь органы управления. Что представляют собой эти органы и кто входит в их состав, должно быть отражено в положениях Устава. Во всех случаях высшим управленческим органом считается общее собрание, остальные формируются в зависимости от вида ПК и количества его членов.

Принципы формирования и работы органов управления

Принципы, на основе которых формируется управленческая структура, изложены в ФЗ “О производственных кооперативах”. В ст. 14 содержатся основополагающие условия:

• Приоритетный орган, принимающий управленческие решения — общее собрание участников. Оно собирается по необходимости, когда нужно принять решения по важным вопросам, и не функционирует на постоянной основе.
• Наблюдательный совет. Этот орган управления считается промежуточным. Он выступает в качестве промежуточного звена. По закону, кооператив вправе сформировать наблюдательный совет, но не обязан это делать. Исключение, когда совет создается в обязательном порядке — сельскохозяйственный кооператив с числом участников более 50.
• Правление. Это высший управленческий орган. В отличие от ООО, где этот орган может быть единоличным, для правлений кооперативов предусмотрен коллегиальный характер. Если количество членов кооператива не превышает 10, можно обойтись без правления, если больше — оно формируется в обязательном порядке.

Пробелы в правовом поле

Законодательство, касающееся производственных кооперативов, не до конца проработано. Так, есть пробелы в отношении полномочий наблюдательного совета. В ситуациях, когда нужно урегулировать вопрос, не раскрытый в законе о ПК, можно руководствоваться законом о сельскохозяйственной кооперации. Положения этого ФЗ подходят в качестве ориентира при разработке Уставов для кооперативов в других отраслях.

Компетенция общего собрания

Общее собрание созывается, когда необходимо принять важные решения, касающиеся работы кооператива. Более детально полномочия собрания прописываются в Уставе. Этот орган наделяется широким кругом прав, включая решение всех вопросов, связанных с деятельностью ПК.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ№ 41 от 8 мая 1996 г., исключительные полномочия общего собрания заключаются в следующем:

• Разработка и изменения Устава
• Приём и исключение членов кооператива.
• Выбор видов деятельности.
• Принятие решений о формировании фондов разработка порядка их использования.
• Определение размеров паевых взносов.
• Формирование управленческих органов.
• Утверждение ревизионной комиссий.
• Снятие полномочий с ревизионной комиссии.
• Принятие решения о распределении прибыли и убытков по итогам деятельности кооператива за отчётный период.
• Утверждение бухгалтерской отчётности.
• Решения, касающиеся участия кооператива в других юрлицах.
• Решения о ликвидации или реорганизации ПК.
• Решения о создании обособленных подразделений, представительств и филиалов.

Как созывается и работает собрание

Как часто созывается собрание, прописывается в Уставе кооператива. Периодичность члены ПК могут устанавливать на своё усмотрение, но она должна быть не реже 1 раза в год. Также есть требование к проведению собрания не позднее 3 месяцев после окончания финансового года. Кроме очередных собраний, созываемых председателем и правлением, предусмотрены внеочередные. Они созываются, когда нужно срочно решить важный вопрос.

Созыв внеочередного собрания вправе инициировать любой управленческий орган кооператива. Также это право есть у членов ПК, если они составляют группу численностью не менее 10% от общего количества участников ПК. Если указанные участники считают, что нужно провести внеочередной мероприятие, они подают требование, адресованное председателю или правлению. Наблюдательный совет рассматривает это требование и принимает по нему положительное или отрицательное решение. В случае, если решено провести мероприятие, членов кооператива созывают не позже, чем через 30 дней после подачи требования.

Право на созыв внеочередного собрания есть и у других управленческих органов и членов ПК. Оно возникает в том случае, если указанные участники направляли требование председателю или правлению, но оно было проигнорировано.

Если принято решение о проведении собрания, все участники должны получить уведомление с указанием даты и места. Оповещать членов ПК нужно заблаговременно, не позже, чем за 20 дней до проведения мероприятия.

Наблюдательный совет

Если в кооперативе состоят участники числом более 50, можно сформировать наблюдательный совет. При меньшем числе членов ПК этот орган не создаётся. Такое ограничение обусловлено тем, что кооперативы с малым количеством участников и созданными наблюдательными советами будут иметь слишком громоздкую управленческую структуру. Орган формируется из числа участников кооператива. Важно, чтобы при этом они не входили в другие управленческие структуры.

Совет формируется на определённый срок. Количество его членов и продолжительность работы определяются путём голосования на общем собрании. Когда сформирован наблюдательный совет, проводится заседание участников, из числа которых выбирается председатель. Члены совета вправе выдвинуть на голосование кандидатуры тех, кого они хотят видеть председателем.

Формирование исполнительных органов

Согласно закону, исполнительный орган может быть сформирован двумя способами. Первый применяется, когда в ПК состоят более 10 членов. В этом случае состав исполнительного органа выбирается общим собранием. Оно же назначает и председателя ПК. Если участников менее 10, функции этого органа осуществляются единолично. В Уставе прописывается, на какое время избираются правление и председатель.

В определении круга вопросов, которые вправе решать коллегиальный орган, руководствуются методом исключения. Сюда относятся те вопросы, которые не относятся к компетенции председателя. Последние в обязательном порядке перечисляются в Устав организации.