Безопасность условий труда регламентируется ст. 212 Трудового кодека РФ. Нормы касаются как производственной среды, так и гигиены, предоставления защитной одежды и специальных средств, инструментов, сырья и материалов. Закон предусматривает создание системы контроля соблюдения установленных правил и привлечения к ответственности работодателей, нарушающих их разово или на регулярной основе.
Нормы ст. 212 ТК РФ: назначение и особенности
Отметим, что применение ст. 212 ТК РФ следует из соблюдения норм, предусмотренных 22 ТК РФ. Законодательство предусматривает возможность документального подтверждения соответствия условий работы в организации определенным правилам. Например, получение фирмой сертификата безопасности, предусмотренного Постановлением Минтруда РФ №28 от 24.04.2002 г. Получить его можно по прохождению аттестации рабочих мест.
Рассмотрим подробнее обязанности работодателя:
- Создать и поддерживать функционирование системы управления охраной труда. Ее частью является сертификация, декларирование соответствия нормам законодательства.
- Принимать меры к формированию безопасной производственной среды на предприятии в соответствии с должностными обязанностями сотрудников.
- Поддерживать установленный порядок на каждом рабочем месте, включая контроль режима труда и отдыха сотрудников согласно ТК РФ.
- Приобретать за свой счет и выдавать работникам специальную одежду, обувь, другие виды СИЗ, включая смывающие и обезвреживающие средства.
- Обучать безопасным методам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим при исполнении должностных обязанностей.
- Проводить инструктаж по охране труда, обеспечивать стажировку и проверку знаний всех заступающих на новую должность сотрудников.
- Контролировать допуск к работе лиц, не прошедших специальное обучение и стажировку, применение СИЗ, если того требуют условия труда.
Еще работодатель обязан обеспечить проведение медицинских осмотров перед приемом на работу, а также периодический контроль здоровья сотрудников, включая обязательное психиатрическое освидетельствование. При отсутствии бумаг, подтверждающих соответствие здоровья нормативам, принятым для конкретной должности, допускать к работе сотрудника нельзя. Все действия нужно оформлять документально: ознакомление с документами, выдача СИЗ и т.д.
Санкции за нарушения норм ст. 212 ТК РФ
В противовес к обязанностям работодателя законодательство предусматривает защиту сотрудников на случай выявления нарушений в области применения ст. 212 ТК РФ. Применяют уголовную и административную систему наказаний – ст. 419 ТК РФ, ст. 143 УК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ.
Привлекают к ответственности за следующее:
- Неисполнение или нарушение требований по охране труда.
- Нарушения в сфере специальной оценки условий труда (СУОТ).
- Непредоставление средств индивидуальной или коллективной защиты.
- Предоставление допуска лицам без прохождения обязательного инструктажа.
К последнему пункту также относят необходимость проверки знаний, медицинские осмотры, иные мероприятия, необходимые для соблюдения правил охраны труда. Возможно применение еще ряда норм, например, ст. 214, 217 ТК РФ.
Избежать привлечения к ответственности можно только при ведении документооборота. Перечень обязательных документов включает десятки наименований:
- Инструкции по охране труда.
- Журналы регистрации несчастных случаев.
- Индивидуальные карточки выдачи СИЗ.
- Графики медицинских осмотров.
- Приказы о назначении ответственных за ОТ лиц.
- Документы об обучении сотрудников ОТ и т.д.
Везде должны содержаться подписи «об ознакомлении» тех сотрудников, которых эти документы касаются. Это единственное подтверждение осведомленности персонала по вопросам ОТ.
Судебная практика
Исковые заявления, касающиеся применения ст. 212 ТК РФ и подведомственных НПА, в основном подают сотрудники, которых, по их мнению, неправомерно наказали (уволили и пр.). Также имеется определенная практика привлечения к ответственности по инициативе надзорных органов, если для этого выявляются основания по результатам проверки заявлений граждан, причин несчастных случаев, в том числе повлекших вред здоровью, смерть сотрудников.
Примеры из практики:
- Решение ВС РФ Республики Саха (Якутия) №7/2-192/2017 от 05.05.2017 г. – фиксация факта обезвреживающих средств в расходной ведомости, а не в личной карточке не приводит к штрафам (только устное предупреждение).
- Постановление Саратовского областного суда №4А-11/2018 от 24.01.2018 г. – необеспечение сотрудников СИЗ приводит к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
- Решение Магаданского областного суда №12-71/2018 от 04.06.2018 г. – нарушение порядка проведения расследования компанией несчастных случаев приводит к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Привести к судебным тяжбам могут даже незначительные, на первый взгляд, события. Например, неознакомление персонала с инструкцией по охране труда или неправильное оформление бумаг комиссией по расследованию несчастного случая, применение к нарушителю несоразмерно строгой меры взыскания. Немало вопросов возникает по пропуску сроку наказания, восстановлению сроков обжалования решений работодателя.