Первое лицо субъекта хозяйствования отвечает за действия во всех возникающих правоотношениях как внутри компании, так и при «соприкосновении» с контрагентами, проверяющими структурами и государственными органами. В частности, административная ответственность директора наступает при трудовых или налоговых нарушениях, материальная – при причинении ущерба интересам бизнеса, субсидиарная – при умышленном доведении компании до финансовой несостоятельности. Директорские полномочия не освобождают от гражданско-правовой, дисциплинарной и даже уголовной ответственности.
Руководитель отвечает финансово за причиненный ущерб предприятию (ст. 277 ТК РФ), но фактические убытки взыскиваются в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами (п. 5, 6 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2015 года № 21). Основаниями для привлечения директора к ответственности по возмещению убытков становятся доказательства осуществления прав или исполнения обязанностей (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ):
Недобросовестно, если представляющий экономического субъекта без доверенности руководитель:
- действовал при наличии конфликта интересов собственных или взаимозависимых лиц с интересами руководимой компании;
- скрывал сведения о совершенной сделке от владельцев бизнеса или совершил сделку без одобрения учредителей;
- уклонился от передачи документов после прекращения полномочий относительно обстоятельств, приведших к финансовым потерям предприятие;
- знал о совершаемых действиях не в пользу юридического лица, например, заключая договор с однодневкой.
Неразумно, когда директор общества с ограниченной ответственностью или предприятия иной формы собственности:
- принял решение, не владея достаточной информацией и не предпринимая направленных действий на ее получение;
- совершил сделку, игнорируя предусмотренные внутренние процедуры, например, без согласования с юристами или бухгалтерами.
Однако директор несет ответственность по возмещению ущерба в денежном эквиваленте причиненных убытков, включая упущенную по вине выгоду при доказанности недобросовестных или неразумных действий (ст. 15 ГК РФ). Руководитель освобождается от компенсационных выплат при наличии обстоятельств крайней необходимости или непреодолимой силы (ст. 239 ТК РФ). Примером нормального финансово-хозяйственного риска, освобождающего от ответственности генерального директора, могут стать низкорентабельные сделки, совершенные во избежание убыточности и недопущения ухудшения экономического положения субъекта предпринимательства.
Субсидиарная ответственность директора
Подразделение ИФНС может принять решение об исключении недействующей компании из ЕГРЮЛ. На подобный вердикт рассчитывают недальновидные руководители в надежде не погашать долговые обязательства и ограничить ответственность директора. Но на собственников возлагается обязанность по надлежащему проведению ликвидации независимо от оснований, включая обеспечение интересов кредиторов. При прекращении деятельности компании, созданной и возглавляемой единственным учредителем, ответственность директора ООО рассчитаться по долгам предписывается за счет активов предприятия, а при их недостаточности – за счет принадлежащего имущества.
Уклонение от удовлетворения кредиторских требований может свидетельствовать о намеренном пренебрежении обязанностями, продиктованными недобросовестностью. Если в результате преднамеренных действий обязательства перед кредиторами не исполнены, то допускается привлечение директора, как контролировавшего общество лица, к субсидиарной ответственности (п. 3.1 ст. 3 закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ).
Причинами привлечения в ходе процедуры банкротства становятся:
- совершенные сделки с предпочтением (в пользу одного из кредиторов, но в ущерб остальным) или с неравноценным встречным исполнением (реализации активов по цене, намного уступающей среднерыночному показателю);
- инициирование несостоятельности ФНС, вызванного привлечением к ответственности директора по долгам перед бюджетом;
- отсутствие или искаженные документальные сведения, включая учредительные документы, протоколы собраний, финансовую отчетность, аудиторские заключения;
- внесение ложных сведений на Федресурс в момент возбуждения процедуры несостоятельности.
Кроме субсидиарной ответственности директора ООО к ней можно привлечь контролирующих должника физических и юридических лиц. Глубина подконтрольного периода составляет три года до возникновения признаков финансовой несостоятельности и возбуждения в судебном порядке процесса банкротства.
Административная ответственность директора
Наряду с компанией за правонарушения в области трудового, налогового или таможенного законодательства штрафные санкции взимаются с первого лица. Помимо штрафов ответственность директора компании предусматривается в виде:
- предупреждения, применяемого при незначительном первичном нарушении;
- дисквалификации, назначаемой от одного до трех лет при повторных правонарушениях, выявленных на протяжении года.
Внесение налоговиками в реестр дисквалифицированных лиц не позволяет занимать руководящие должности, формально ограничивая ответственность директора и учредителя. Ряд компаний в подобных ситуациях назначают номинальных руководителей, носящих директорский статус формально, но не участвующих в принятии управленческих решений.
Хотя за формальным руководителем закрепляются определенные права, номинальный директор не освобождается от всех видов ответственности, к которой может быть привлечен фактический управляющий. Согласие на создание образа начальника с правом подписи документации может обернуться массой негативных последствий для псевдоруководителя.
Уголовная ответственность директора
Внушительный ущерб, приравненный к крупному, несоблюдение мероприятий по охране труда, приведшее к нанесению тяжкого вреда здоровью граждан и иные противоправные проступки, совершенные с умыслом, расцениваются как уголовно наказуемые деяния. Уголовная ответственность генерального директора ООО, АО или ПАО наступает в случаях:
- полного непогашения задолженности по заработной плате и приравненным выплатам персонала более двух месяцев либо частичного – более трех (ст. 145.1 УК РФ);
- выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, возникших в период исполнения директорских функций (ст. 196, 197 УК РФ);
- неправомерного использования результатов интеллектуальной деятельности без разрешения владельцев (ст. 146, 147 УК РФ);
- разглашения конфиденциальных сведений, представляющих охраняемую предприятием тайну с наложенным грифом секретности (ст. 183 УК РФ).
На отнесение деяния к уголовно наказуемому и привлечение к ответственности директора организации влияет наличие либо отсутствие преднамеренного умысла, приведшего к негативным последствиям либо неосведомленность в отношении информации при принятии значимого решения.
При судебных разбирательствах фиксируются именно целенаправленные действия против интересов хозяйствующего субъекта, способствующие причинению убытков вместо указанной в уставе цели – извлечения прибыли. При этом применение одного наказания не освобождает от ответственности директора общества за другие совершенные правонарушения.
Ответы на вопросы
Какой срок исковой давности для привлечения к ответственности руководителя?
Период определяется категорией правонарушения. В частности, привлечь к ответственности бывшего директора для компенсации материального ущерба можно на протяжении года после выявления (ст. 392 ТК РФ), за искажение показателей бухучета – в течение двух лет (ст. 15.11 КоАП РФ). Для уголовной и субсидиарной ответственности директора ООО при несостоятельности срок привлечения составляет до десяти лет (ст. 78 УК РФ, ст. 61.14 закона № 127-ФЗ).
Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности генерального директора общества?
Наложением дисциплинарных взысканий, ограничивающихся замечанием, выговором или увольнением, занимается орган, принимающий соискателя на вакантную должность. Поскольку должностные инструкции упразднены, то в трудовом договоре целесообразно конкретизировать обязанности для фиксации их невыполнения либо ненадлежащего исполнения. Для наложения взыскания необходимо выполнить требования в отношении сроков привлечения и предоставления права на объяснение виновнику (ст. 192, 193 ТК РФ). Принять решение о дисциплинарной ответственности руководителя независимо от названия должности вправе совет директоров, главный акционер АО или учредитель ООО.
Кто может уволить директора или ограничить его полномочия?
Наемного руководителя без доли собственности или принадлежащих акций освободить от занимаемой должности с прекращением полномочий могут участники или акционеры. Но привлечь к ответственности в виде увольнения единственного собственника ООО или владельца контрольного пакета невозможно из-за отсутствия вышестоящего уполномоченного органа внутри организации. Альтернативная мера воздействия – дисквалификация с запретом на занятие руководящих должностей в течение оговоренного периода, применяемая при установленных нарушениях внешними контролирующими структурами.