Любой вид профессиональной деятельности в РФ нуждается в законодательном регулировании. А если речь идет о частной практике, наряду с государственным контролем важно обеспечить корпоративную помощь и взаимную поддержку между представителями определенных профессий. В этих целях российское законодательство регламентирует необходимость создания нотариальных палат, а ст. 123.16-3 ГК РФ и положения других нормативно-правовых актов определяют полномочия и функции этих объединений.
Что такое нотариальная палата?
Нотариальные действия в России должны совершаться нотариусами, которых можно разделить на следующие категории:
И если первые в своей деятельности подчинены органам юстиции РФ, то исполнение профессиональных обязанностей частными специалистами контролируют нотариальные палаты.
Регламент работы всех нотариусов в России определяется «Основами законодательства РФ о нотариате» за № 4462-1, действующими 11.02.93г. В соответствии с определением в ст. 24 этого нормативного документа, нотариальной палатой называют некоммерческую организацию в форме профессионального сообщества, объединяющего на условиях обязательного членства частнопрактикующих нотариусов. Это означает, что специалист этой профессии не вправе заниматься частной практикой без вхождения в данное объединение.
Кроме нотариусов, членство в этих объединениях допускается и для других лиц, которые не обладают нотариальной квалификацией.
Виды нотариальных палат
В зависимости от масштаба деятельности и сферы ответственности, нотариальные палаты бывают следующих видов:
Нотариальным палатам присвоен статус юридических лиц. Организация этих структур построена по принципу самоуправления. Указанные ассоциации регистрируют в ЕГРЮЛ в общем, установленном законодательством порядке, присваивая соответствующий номер и другие реквизиты.
Чем занимаются нотариальные палаты?
Нотариальные палаты осуществляют следующие функции:
- проверяют корректность исполнения профессиональных обязанностей нотариусами, занятыми частной практикой и входящими в ассоциацию; цель этих проверок – выявить нарушения для устранения не только самих недостатков, но и причин их возникновения;
- оказывают юридическую поддержку членам, входящим в объединение, включая предупреждение неправомерных действий представителей правоохранительных органов, препятствующих нотариальным действиям специалистов в процессе судебных разбирательств;
- формируют единый подход к применению правовых норм, с организацией специальных институтов и прочих учреждений, в обязанности которых входит трактовка положений действующих нормативных актов;
- сотрудничают с государственными органами юстиции для координирования действий в целях поддержания правопорядка в стране;
- возмещают частнопрактикующим нотариусам расходы на экспертные обследования, назначаемые судами при рассмотрении дел, в которых заняты эти специалисты;
- ведут предпринимательскую деятельность, в том числе по направлениям, запрещенным для нотариусов законодательно по роду их работы.
В задачи нотариальных палат может входить осуществление некоторых дополнительных функций. К примеру, московская ассоциация, в дополнение к основным обязанностям, отвечает за связи со СМИ. Это важно, чтобы оперативно размещать общедоступную информацию о публично-правовом статусе нотариуса, его роли в поддержании устоев государственного правопорядка, соблюдении прав граждан и организаций, гарантированных Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами.
Одна из основных задач нотариальных палат – контроль корректности регистрации нотариальных действий в официальном реестре (РНД). После оказания соответствующей услуги, нотариус или его доверенное лицо обязаны незамедлительно зарегистрировать эту операцию.
При наличии причин, препятствующих размещению данных в реестре, когда регистрация откладывается на срок более трех рабочих дней, специалист должен уведомить об этом нотариальную палату, указав предполагаемую дату включения нотариального действия в РНД.
Деятельность определенной профессиональной ассоциации частнопрактикующих нотариусов регламентирует устав этой организации.
Условия проверки и органы управления нотариальных палат
Принципы самоуправления, которыми руководствуются в своей работе региональные нотариальные палаты, предполагают создание управляющих органов для соответствующих ассоциаций. Высшая власть в этих структурах принадлежит общему собранию участников объединения. У каждого из нотариусов, входящих в палату, есть право голоса при обсуждении различных вопросов и принятии решений.
В течение общего периода работу ассоциации координирует правление и президент, которых выбирают коллегиально на общем собрании.
За контроль ведения финансово-хозяйственной деятельности отвечает ревизионная комиссия. Этот орган также избирают на общем сборе участников объединения. Состав полномочий перечисленных лиц и групп регламентирует устав профессиональной ассоциации.
Обычно собрание созывают ежегодно или чаще, по мере необходимости. Для кворума при принятии решений достаточно наличия половины состава участников объединения с решающим голосом. Созыв внеочередного сбора вправе инициировать президент нотариальной палаты, правление или некоторое количество членов, в соответствии с положениями устава.
Для утверждения того или иного решения также нужно не менее половины голосов из состава присутствующего кворума.
Проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальных палат осуществляет ревизионная комиссия. Это орган может привлечь для полноты контроля независимых аудиторов из числа обладателей лицензии на этот вид работ. Аудиторская компания выполняет проверку на основании заключенного договора с нотариальной палатой.
Кроме профессиональных ассоциаций, проверяют и частнопрактикующих нотариусов. Российское законодательство устанавливает необходимость проведения таких проверок с четырехлетней периодичностью.
Первый раз контроль могут провести не ранее, чем спустя год от момента присвоения специалисту квалификации нотариуса. В целях корректности указанных контрольных опций, ассоциация вправе привлечь представителей государственных органов юстиции.
Создание нотариальных палат в Российской Федерации подчинено координации работы частнопрактикующих нотариусов. В нормативных актах, регламентирующих деятельность этих объединений, сохранились белые пятна, допускающие противоречивость трактовок относительно условий организации этих обществ. Такие пробелы еще предстоит урегулировать. Но то, что закон предусматривает обязательность вхождения представителей этой профессии из числа частных специалистов в состав данных ассоциаций, упорядочивает оказание нотариальных услуг.
При таком подходе можно установить и обеспечить контроль соблюдения единых требований и стандартов в рамках действующих правовых норм в государстве.