Общественные движения: суть понятия, порядок и цель создания

В России зарегистрировано 1444 общественных движения. Граждане активно реализуют свое право на отстаивание коллективных интересов, руководствуясь статьей 30 Конституции РФ. Сегодня общественно-государственное движение – инструмент лоббирования ценностей социума и признак высокоразвитого правового государства.

Что такое общественное движение: суть, признаки

Население инициативно реагирует на экономические, культурные, административные проблемы путем массовых мероприятий, митингов, демаршей, компаний в социальных сетях, петиций.

Для упорядочивания процесса законодатель регламентирует формат взаимодействия: ст. 123.7-1 ГК РФ, ст. 9 ФЗ № 82 от 1995 года. Общественным движением является массовое объединение участников, функционирующее для достижения политических, социальных, других полезных целей.

Признаки:

• Некоммерческая организация, существует без цели получения прибыли.
• Создана физическими и\или юридическими лицами в установленном законом порядке.
• Отсутствует членство. Участники не получают подтверждающий документ. Достаточно факта поддержки деятельности в любой форме. Исключение – политические партии и общественно-политические движения.
• Объединение на добровольных началах, общности идей, интересов, убеждений.

Роль и функции

Граждане и юридические лица используют общественные и общественно-политические движения как инструмент защиты своих прав, улучшения уровня жизни:

• влияют на законодательный процесс: принимают участие в разработке, изменении, оптимизации нормативно-правовых актов, в том числе проявляя законотворческую инициативу;
• повышают уровень и качество образования, усиливают морально-нравственную составляющую воспитания. Пример – Общественное движение Первых;
• обеспечивают общественный контроль и надзор за соблюдением закона и судебных решений;
• способствуют развитию гражданского общества, выступают в поддержку отдельных групп социума, например, в поддержку армии, для защиты матерей;
• сохраняют историческую память и культурное наследие.

Как узаконить общественные организации и движения в РФ

Право создать общественное движение есть у всех дееспособных физических лиц-учредителей – минимум три человека. Участники утверждают решение на собрании, съезде или конференции. В состав могу включаться объединения-юридические лица.

Полная правоспособность движения как юридического лица начинается с момента государственной регистрации. В отличие от других некоммерческих организаций, все партии в РФ, в том числе партия общественного движения, проходят легализацию в Министерстве юстиции.

Руководство и управление

Высший управленческий орган – съезд, конференция или общее собрание. Ему подконтролен и подотчетен постоянно действующий выборный коллегиальный орган, на который участники возлагают общее руководство. Он представляет интересы юридического лица в суде, других учреждениях, перед гражданами и выполняет законные обязанности.

У движения есть устав – главный регламентирующий документ, который предусматривает права коллегиального органа:

• утвердить годовой, финансовый отчет;
• открыть региональное общественное движение, филиалы и представительства;
• создать другие юридические лица, принимать участие в них;
• образовать или досрочно прекратить полномочия единоличного исполнительного органа;
• проводить образовательные, спортивные, другие мероприятия.

У объединения может быть в собственности движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, имущественные права.

Ограничения для участников

Закон конкретизирует перечень лиц, для которых общественные движения в России недоступны:

• нерезиденты и лица без гражданства, чье пребывание в стране признано нежелательным, персоны нон грата;
• граждане, в отношении которых вступил приговор суда о совершении деяний с признаками экстремистской деятельности;
• лица, отбывающие уголовное наказание в местах лишения свободы;
• общественные объединения, признанные экстремистскими;
• субъекты, обвиняемые в финансирование терроризма, легализации доходов, полученных преступным путем;
• лица из перечня иностранных организаций, работа которых нежелательна в РФ.

Возрастной ценз участников – 18 лет. Исключение – общественное движение молодежи, в котором можно участвовать с 14 лет.

FAQ (ответы на вопросы)

Можно ли создать общественное движение по защите окружающей среды без регистрации?

Ст. 9 ФЗ № 82 предусматривает, что общественные движения как некоммерческие организации могут функционировать без государственной регистрации. В этом случае у вашего объединения не будет статуса юридического лица и вытекающих полномочий.

Кто финансирует общественные движения в России?

Согласно ст. 31 ФЗ № 82 легальные источники функционирования – все не запрещенные законом поступления: добровольные взносы и пожертвования, вступительные взносы, доходы от участия в сделках. Если уставом предусмотрено, что общественное движение вправе организовывать спортивные, развлекательные мероприятия, выставки, конкурсы, лекции, вырученные средства используются для финансирования.

Могут ли дети участвовать в общественных движениях?

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 82 минимальный возраст участия – 8 лет, если это общественное движение детей и молодежи. Учредить такого объединение вправе только совершеннолетние лица.

Есть ли у юридической компании (ООО) право быть учредителем общественного движения?

Нет. Ст. 18 ФЗ № 82 регламентирует, что наряду с физическими лицами учредителями общественных и общественно-политических движений вправе быть только юридические лица, у которых есть статус общественного объединения. ООО к таковым не относится.