Права, обязанности и ответственность опекунов и попечителей

Различия между опекуном и попечителем

Основная разница кроется в статусе лица, над которым устанавливается опека или попечительство. Так, опекуном считается взрослый дееспособный человек, который получает право представлять интересы малолетних детей (не старше 14 лет), а попечителем — лицо, контролирующее тех, кто признан частично дееспособным. В частности попечителя назначают для подростков, возраст которых — 14-18 лет.

Какие права и обязанности опекунов и попечителей устанавливает закон?

Согласно ст. 15 гл. 3 ФЗ №48, этот перечень определяет ГК РФ. Если речь об образовательно-воспитательной сфере для несовершеннолетних подопечных или опекаемых, то вопросы относятся к семейной отрасли законодательства, а именно — ст. 148.1 СК РФ.

Основные задачи

Если изучить гражданское законодательство, можно прийти к выводу, что в базовые обязанности опекуна и попечителя ГК РФ включает следующие действия:

• забота об удовлетворении основных жизненных потребностей опекаемого или подопечного лица (сюда относится питание, покупка одежды и обуви, лечение и пр.);
• обеспечение воспитания, от психологического и нравственного развития до общеобразовательного или специализированного обучения (конкретные способы определяются, исходя из мнения подопечного и рекомендаций, предоставленных органами опеки и попечительства);
• забота о взаимодействии лица с его родственниками (например, в обязанности опекуна, попечителя ребенка входит организация общения с близкими людьми, а также регулировка его порядка и особенностей, от частоты встреч до спектра обсуждаемых тем);
• защита законных интересов, например, при наследовании имущества, заключении сделок от лица подопечного, участии в какой бы то ни было деятельности.

Права и обязательства

Главной задачей опеки или попечительства становится соблюдение законных прав и защита интересов лица, не способного в силу тех или иных факторов сделать это самостоятельно. Из этого следует, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка включают следующие действия:

• составление и подача заявлений с требованием предоставить подопечному соответствующее пособие, компенсацию, пенсию, иные выплаты;
• подача судебного иска о взыскании алиментных платежей с лиц, которые по закону должны взять на себя бремя содержания;
• принятие мер, направленных на защиту собственности (например, иски о признании права собственности на имущество);
• забота о движимом и недвижимом имуществе подопечного, стремление к извлечению прибыли из владения им, контроль над его состоянием и себестоимостью с целью недопущения их ухудшения/снижения;
• составление требований о компенсации материального или морального ущерба, нанесенного подопечному или его собственности;
• обращение в образовательные, медицинские и прочие заведения для получения соответствующих услуг, платных и бесплатных;
• обеспечение жилищных прав подопечного.

На какие действия не распространяются обязанности опекунов и попечителей?

Определенные манипуляции не могут быть проведены такими лицами в отношении их подопечных. К таким относятся следующие действия:

• заключение договоров, сделок, кроме передачи имущества в качестве подарка;
• предоставление подопечного в качестве участника правоотношений между его родственниками;
• создание препятствий в общении с близкими, если оно не приводит к ущемлению интересов опекаемого;
• получение прав на собственность лица, находящегося под опекой или попечительство, а также на выплаты, причитающиеся ему (пенсии, субсидии, компенсации и т.д.);
• оформление кредитов и займов, за исключением соглашений, целью которых является обеспечение жильем;
• заключение договоров аренды или иных документов о передаче собственности подопечного в пользование третьим лицом на срок более 5 лет (исключение — наличие специального разрешения от органа опеки);
• совершение действий, приводящих к иным ущемлениям прав полностью или частично недееспособного лица.

Когда возможно отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей?

Это действие применяется в соответствии с п. 3 ст. 39 ГК РФ. Сама мера представляет собой принудительное прекращение статуса, присваиваемого лицу при назначении его участником правоотношений по опеке и попечительству. Чаще всего причина заключается в злоупотреблении или неисполнении обязательств, регламентированных законом. Например, от действующих обязанностей опекуна/попечителя отстраняют, если такое лицо:

• нарушает интересы подопечного;
• способствует такому нарушению со стороны третьих лиц;
• злоупотребляет доверием подопечного;
• пользуется предоставляемыми ему правами в корыстных целях;
• оставляет подопечного без надзора.

Кроме того, возможно наступление административной, гражданской, уголовной и других форм ответственности за совершаемые действия либо бездействие, если это приводит к нарушению тех или иных положений законодательства РФ.

Когда наступает прекращение обязанности опекунов (попечителей)?

Этот вопрос регулируется п. 1-2 ст. 39 ГК РФ. Подобное действие может быть обусловлено следующими причинами:

• несовершеннолетнее лицо или совершеннолетний недееспособный гражданин возвращается под опеку родителей, усыновителей или иных близких родственников, а также попадает в надзорное учреждение (спецшколу, организацию для сирот, интернат и пр.);
• просьба об освобождении от обязанностей опекуна и попечителя поступила от лица, осуществляющего такой надзор над недееспособным или частично дееспособным человеком.

Последнее может быть обусловлено, например, несовпадением интересов участников правоотношений. В этом случае освобождение инициирует орган опеки и попечительства; оно может быть как временным, так и постоянным.

Кто отслеживает выполнение обязанностей опекуна, попечителя?

Согласно ст. 24 ФЗ №48, надзор является задачей госоргана опеки и попечительства. Его представители проводят периодические проверки условий, в которых живет подопечный, удостоверяются, действительно ли его права соблюдаются в полном объеме, а интересы не ущемляются.

Также сам подопечный вправе подать жалобу на незаконные действия или бездействия в эту структуру. При обнаружении таких проблем орган инициирует освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, а также обеспечивает компенсацию ущерба, если таковой был нанесен.