Председатель ликвидационной комиссии: кто им может быть и какие у него полномочия

Закрытие компании независимо от причин проводится по установленному алгоритму, после которого «обновляется» руководство. Все управленческие функции переходят к назначенной ликвидационной комиссии или единственному ликвидатору. С момента принятия решения о ликвидации до даты исключения предприятия из ЕГРЮЛ председатель ликвидационной комиссии приравнивается по статусу к руководителю прекращающей существование компании.

Порядок назначения комиссии и председателя

Процедура избрания ликвидационной комиссии и ее руководителя законодательством не установлена. При этом ограничиться единственным ликвидатором не вправе компания, у которой в уставе или в договоре об учреждении прописана ликвидация комиссией. Назначение председателя ликвидационной комиссии осуществляется:

• владельцами бизнеса, которые приняли решение о закрытии компании по собственной инициативе, или судебным органом, вынесшим решение по исковому заявлению (п. 3 ст. 62 ГК РФ);
• собранием назначенной комиссии, если другой порядок не урегулирован внутренним регламентом юрлица (п. 5 ст. 52 ГК РФ).

С момента назначения председатель исполняет роль первого лица, а функции директора или генерального директора становятся ничтожными даже без увольнения. Все полномочия автоматически переходят к комиссии, которая обязана осуществлять разумные и добросовестные действия в интересах ликвидируемого предприятия и его кредиторов (п. 4 ст. 62 ГК РФ). Временным руководителем может стать любой из сотрудников, собственников бизнеса или стороннее независимое лицо.

Делегируемые полномочия и их документальное подтверждение

Назначенный руководитель обязан возглавить ликвидационный процесс, представляя компанию без доверенности единолично или совместно с другими членами. Поскольку полномочия председателя ликвидационной комиссии законодательством не разграничены с самой комиссией, перечень документов для их подтверждения зависит от органа назначения:

• при назначении учредителями – решением участников, зафиксированным в протоколе собрания;
• при избрании ликвидационной комиссией – документом о передаче полномочий, подписанным членами.

В любом случае компании надо внести изменения в ЕГРЮЛ. Это связано с тем, что для третьих лиц достоверными признаются сведения, значащиеся в официальном реестре (п. 2 ст. 51 ГК РФ)

Перечень обязанностей председателя комиссии

В функции председателя входит руководство процедурой ликвидации (ст. 63 ГК РФ). То есть он должен:

• публиковать сведения о планируемом закрытии организации в официальных СМИ с указанием сроков заявления кредиторских требований;
• принимать меры по выявлению и уведомлению кредиторов и взысканию долгов с дебиторов;
• реализовывать имущество с торгов, если у компании не хватает денег для погашения долговых обязательств;
• рассчитываться с кредиторами по очередности из ст. 64 ГК РФ и распределять оставшееся имущества между участниками;
• подготавливать и сдавать в налоговый орган промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, информировать о заявленных кредиторами требованиях, а также по удовлетворенных в силу решению суда.

В обязанности ликвидационной комиссии и председателя также входит перевод процедуры закрытия в банкротство. Это проводится в том случае, если заявленные требований кредиторов остались неудовлетворенными из-за недостатка денег, в том числе и после продажи имущества. Если председатель сам не подаст на банкротство в этом случае, это могут сделать уполномоченные органы и заинтересованные лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ).

Привлечение председателя комиссии к ответственности

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотрена ответственность председателя ликвидационной комиссии, классифицируемая по видам:

1. Гражданско-правовая – возместить причиненные убытки собственникам или кредиторам компании. Эта обязанность возникает при признании судом действий неразумными или недобросовестными, включая недопустимое бездействие в рамках обычного предпринимательского риска (ст. 53.1, 64.1 ГК РФ).
2. Административная – заплатить штраф за выявленные нарушения. Например, штраф может быть начислен за несвоевременное информирование налогового органа о ликвидации, на которое отведен 3-дневный период (ст. 14.25 КоАП РФ).
3. Субсидиарная – обязанность погасить обязательства компании личным имуществом. Поскольку в рамках процедуры банкротства руководитель признается контролирующим должника лицом, привлечение к ответственности возможно при наличии доказательств причастности к финансовой несостоятельности, включая ее умышленное сокрытие (ст. 61.11, 61.12, 224 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
4. Уголовная – от штрафов до лишения свободы. Если нарушения совершены в крупном размере или скрыта информация о несостоятельности, то действия или бездействие председателя признается уголовно наказуемым деянием (ст. 195 УК РФ).

Чтобы избежать ответственности, председателю лучше согласовывать с владельцами бизнеса в письменном виде все спорные вопросы при ликвидации. Ведь отказ от поиска дебитора с копеечным долгом может быть расценен неразумностью действий, а забывчивость одного из кредиторов при информировании недобросовестностью с правом на отмену ликвидации в судебном порядке.

Смена руководителя и прекращение полномочий

Законодательство не обязывает ликвидационную комиссию работать до конца закрытия бизнеса, то есть ее можно сменить. Председатель ликвидационной комиссии может заявить о прекращении своих обязанностей несколькими способами в зависимости от его формата «сотрудничества»:

• письменным заявлением об увольнении – при заключенном трудовом договоре (ст. 80 ТК РФ);
• завершением срока действия договора или односторонним отказом от исполнения возложенных обязанностей при условии возмещения убытков – при оформленном гражданско-правовом соглашении (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

Инициативу о замене руководителя могут проявить собственники ликвидируемой компании, которые недовольны результатами работы. Тогда в протоколе собрания нужно отразить объективную причину отстранения председателя и обоснованные аргументы в отношении неисполнения обязанностей по руководству ликвидационным процессом.