Социальное партнерство в сфере труда – целая система, подразумевающая взаимодействие между сотрудниками и работодателями, в том числе и с привлечением органов государственной власти, местного самоуправления. Последние могут выступать в качестве надзорного органа, представителя в защите интересов персонала или организации (ст. 23 Трудового Кодекса РФ). Разберем подробнее понятие, его применение на практике.

Стороны социального партнерства

«По умолчанию» понятие социального партнерства предполагает прямое взаимодействие владельца или руководителя организации с работниками. Но чаще вместо персонала вопросами, касающимися трудовых отношений, занимаются профсоюзы, иные учреждения, уполномоченные в рамках закона (ст. 29, 31 ТК РФ). Вместо директора/собственника над решением подобных задач могут работать объединения работодателей (ст. 33 ТК РФ).

Органы местного самоуправления или государственной власти подключаются к ситуации согласно ст. 25 ТК РФ. Например, если сами являются работодателями или представляют интересы в случае заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ №500 от 10.08.2005 г.). Подробнее правила применения нормы устанавливаются дополнительными нормативными актами.

Принципы социального партнерства

Система социального партнерства работает по принципам, регламентированным ст. 24 ТК РФ. они устанавливают и закрепляют демократическую основу взаимоотношений.

Основные принципы:

  1. Все стороны имеют равные права.
  2. Необходимо уважительно относиться друг к другу, обоюдно учитывать интересы.
  3. Важна заинтересованность каждого участника взаимодействий.
  4. Представители должны иметь официально подтвержденные полномочия.
  5. Обсуждение вопросов осуществляется в соответствии с действующими законами.
  6. Принятие обязательств должно происходить добровольно.

Также необходим контроль выполнения коллективных соглашений/договоров, рабочий механизм привлечения к ответственности за несоблюдение договоренностей.

Уровни социального партнерства

Всего выделяют 6 уровней социального партнерства (ст. 26 ТК РФ):

  1. Федеральный. На нем устанавливают основы регулирования трудовых отношений.
  2. Межрегиональный. Принимают законы, действующие в двух и более субъектах России.
  3. Региональный. Регулируются взаимоотношения внутри конкретного региона РФ.
  4. Отраслевой. Вводятся нормы, касающиеся отдельно взятой отрасли.
  5. Территориальный. Относится к конкретному муниципальному образованию.
  6. Локальный. Принимаются обязательства сотрудников/директора внутри организации.

Перечисленные уровни тесно переплетены друг с другом.

Формы социального партнерства в сфере труда

Согласно ст. 27 ТК РФ существуют формы социального партнерства:

  1. Переговоры внутри коллектива, между коллективами.
  2. Взаимное консультирование по вопросам трудовых отношений.
  3. Привлечение сотрудников к управлению компанией.
  4. Привлечение сотрудников/руководителя к разрешению трудовых споров.

Отдельные виды рассмотрены другими НПА. Например, ст. 53 ТК РФ.

Представители сотрудников

На практике чаще всего представительство от лица персонала или отдельно взятого работника берут на себя первичные профсоюзы или профсоюзные организации, действующие в рамках региона РФ, конкретной отрасли и пр. Первый вариант характерен для решения локальных вопросов, которые разрешимы за счет применения локальных нормативных актов, переговоров с руководителем, когда достаточно его единоличного решения.

Обращаться в первичную профсоюзную организацию вправе и те, кто не состоит в профсоюзе. Это относится также к коллективам, где первичное учреждение объединяет не более 50% сотрудников. Выбор за персоналом, который вправе провести тайное голосование и выбрать представителя на свое усмотрение (ст. 31 ТК РФ). Такой вариант не исключает подключение к работе и профсоюза организации, иных профсоюзных объединений.

Представители работодателя

В качестве представителя организации обычно выступает собственник ИП, директор, сотрудники, уполномоченные ими. Если вопрос глобальный, касается целой отрасли или региона, привлекают соответствующее объединение работодателей.

Типовые вопросы, какие решают «внешние» представители:

  1. Проведение коллективных переговоров внутри одной или нескольких компаний.
  2. Заключение или изменение договоров, соглашений по условиям труда.
  3. Разрешение трудовых споров по поводу заключения/изменения договоров, соглашений.
  4. Осуществление контроля, формирование соответствующих комиссий.

Когда речь идет о работодателе, являющемся государственным органом или же органом местного самоуправления, перечень функций представителя практически тот же.

Органы социального партнерства

На любом из уровней социального партнерства работа организуется на базе комиссий, собираемых из представителей сторон (ст. 35 ТК РФ). Они нужны для следующих задач:

  1. Обеспечивать правовое регулирование взаимоотношений работодателя и персонала.
  2. Проводить коллективные переговоры, готовить проекты документов.
  3. Заключать коллективные договора/соглашения.
  4. Контролировать исполнение обязательств.

Например, на федеральном уровне постоянно функционирует Российская трехсторонняя комиссия. В ее состав входят, по числу сторон, представители общероссийских объединений профсоюзов, работодателей и Правительства РФ.

Такой же формат применяется на межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном и локальном уровне. Разница заключается лишь в масштабности решаемых вопросов. Предложения, мнения сторон обязательно рассматриваются федеральными органами государственной власти или органами местного самоуправления, которые будут принимать необходимые НПА.

Ответственность сторон социального партнерства

Типовое нарушение представителей сторон – уклонение от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективных договоров, соглашений. В эту же категорию входит отказ от подписания соответствующего документа. За такие нарушения наказываются штрафом согласно ст. 5.28 КоАП РФ (при незначительным последствиях могут ограничиться предупреждением).

Сумма штрафа составляет от 1 до 3 тыс. рублей. Есть ответственность за непредоставление данных, необходимых для проведения коллективных переговоров, осуществления контроля за соблюдением условий ранее подписанных соглашений/договоров. В этом случае штраф составляет те же 1-3 тыс. рублей (ст. 5.29 КоАП РФ).

За невыполнение условия коллективных договоров/соглашений предусмотрена ответственность и для сотрудников, и для работодателя (ст. 55 ТК РФ). Согласно ст. 5.31 КоАП РФ штраф составляет уже 3-5 тыс. рублей.