Как принять участие в открытом конкурсе в электронном формате по закону 44-ФЗ

Смотреть Содержание

• Особенности открытого конкурса в электронном формате 44-ФЗ
• Открытый конкурс: заявка на участие
• Что прописывать в заявке
• Причины отклонения заявки
• Возможен ли отзыв заявки
• Завершающий этап: рассмотрения ценовой категории
• Заключение контракта с победителем

В статье расскажем, как принять участие в конкурсе по закону 44-ФЗ, правила оформления заявки и причины ее отклонения.

Особенности открытого конкурса в электронном формате 44-ФЗ

Открытый конкурс в электронном формате, проводимый в рамках 44-ФЗ, — это процедура закупки, где выбор победителя основывается на комплексной оценке участников по ряду критериев. В отличие от аукционов и котировок, где основным фактором является цена, в конкурсе заказчик анализирует и другие параметры. Например, решающую роль может сыграть, опыт успешного выполнения аналогичных контрактов или уровень квалификации.

Побеждает тот участник, чье предложение соответствует наилучшим условиям сделки (ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Открытый конкурс: заявка на участие

Заказчик, путем размещения извещения, уведомляет о начале конкурсной закупки на портале госзакупок (ЕСИ) и на электронной торговой площадке (ЭТП). После объявления о закупке участники конкурса подают свои заявки через ЭТП. Можно подать только одну заявку.

Если в качестве обеспечения используете банковскую гарантию, убедитесь, что она есть в реестре независимых гарантий в ЕИС. В противном случае площадка не примет заявку.

Разъяснение извещения

Если участнику что-то непонятно в извещение или он не согласен с какими-то положениями, то он может подать запрос на разъяснения извещения через ЭТП (ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). При отправке запроса следует помнить об ограничениях:

👉 Подать можно не более 3-х запросов в рамках одного тендера.

👉 Запрос необходимо направить не позднее, чем за три дня до завершения приема заявок.

Оператор электронной площадки пересылает запрос от поставщика заказчику. Заказчик предоставляет разъяснение в течение двух дней, начиная со следующего дня после получения запроса.

Что прописывать в заявке

На этапе подготовки важно внимательно изучить извещение от заказчика. Заявка на электронный конкурс состоит из трех частей. Рассмотрим, что включает в себя части и какая нужна документация на участие в открытом конкурсе.

Первая часть

В первой части прописывают:

1. Характеристики товара. Участник указывает функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные параметры объекта закупки. Они должны полностью отвечать всем требованиям, указанным в конкурсной документации.
2. Страна, где был произведен продукт. Указывается с использованием Общероссийского классификатора стран мира (Постановление Госстандарта от 14.12.2001 № 529-ст).
3. Предложение, соответствующее установленным критериям. Данные о качестве, функциональности, экологичности, а также затраты на использование, обслуживание и ремонт.
4. Дополнительные сведения. Например, можно приложить изображение или фотографию предлагаемого товара.

❗️ Если не указать эти пункты, то заявка будет принята, но вы не получите баллы за первую часть конкурсного предложения.

Когда заказчик не определил параметры оценивания конкурсных предложений в электронной форме согласно 44-ФЗ, либо в документации к закупке содержит проектные материалы или смету на капитальный ремонт, первая часть заявки не подготавливается (п. 1 ч. 19 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). При этом, информация о стране-производителе предлагаемой продукции для поставки отражается во второй части заявки.

Вторая часть

Во вторую часть входит такие документы, как:

• Решение о согласии на совершение сделки (при указании в уставных документах). Этот документ можно составить в произвольной форме или использовать готовый шаблон.
• Подтверждение квалификации исполнителя. В соответствии с ч. 2 ст. 31 закона 44-ФЗ, это может быть опыт выполнения аналогичных контрактов, наличие специалистов нужной квалификации, финансовые ресурсы и другие критерии.
• Информацию об участнике и банковские реквизиты для перечисления оплаты по контракту. Рекомендуется предоставить карточку предприятия со всеми необходимыми данными.
• Документы подтверждающие соответствия товаров, работ, услуг различным законодательным требованиям — если заказчик установил такое требование. То есть документы, которые подтверждают характеристику, качество и страну изготовления продукции, например, сертификаты или декларации соответствия.
• Декларация о соответствии требованиям 44-ФЗ, которую можно составить самостоятельно или использовать готовый образец.
• Документы, подтверждающие право заниматься деятельностью, связанной с объектом закупки. Согласно ст. 49 ГК РФ, это могут быть лицензии или выписки из реестра членов СРО.
• Документы, подтверждающие соответствие национальному режиму, если заказчик установил такое требование (при отказе участником предоставлять сведения, его предложение будет расценено как содержащее иностранные товары, работы или услуги).

Помимо предоставленной информации, в заявку автоматически «подтягиваются» сведения из личного кабинета единого реестра участника закупок (ЕРУЗ): наименование, адреса компании, данные руководителя, ИНН учредителей, КПП компании, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИЛ, контактные данные и другие.

Третья часть

В третьей части указывается цена за которую участник готов поставить товар, выполнить работу или оказать услугу. Заказчик видит цену в последнюю очередь. Участники открытого конкурса в электронном формате могут снизить свою первоначальную цену во время «переторжки».

Подача ценовых предложений о снижении цены от заказчика

Компании, успешно прошедшие предварительный отбор в первой части электронном конкурсе, имеют право подать одно новое ценовое предложение о снижении цены контракта — это процедура называется «переторжка». Оператор уведомляет участников о лучшем ценовом предложении на данный момент, поэтому поставщик может успеть снизить цену еще больше, если считает это целесообразным.

Предложенная цена не может быть нулевой, совпадать с указанной в заявке или превышать ее. В случае отсутствия нового предложения от поставщика, комиссия рассмотрит цену, указанную в третьей части заявки участника. Подача ценовых предложений не требуется, если заказчик не установил критерии оценки, или в описании закупки присутствует проектная документация (смета).

Причины отклонения заявки

По результатам рассмотрения заказчик формирует протокол оценки первых частей заявок на ЭТП и рассылает его участникам.

Первая часть заявки может быть отклонена (ч.5 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

• Отсутствие необходимых сведений или документов, требуемых для участия в электронном конкурсе согласно 44-ФЗ, несоответствие заявки условиям и требованиям заказчика к первым частям предложений.
• Предоставление недостоверной информации.
• Наличие в первой части заявки сведений, относящихся ко второй или третьей части, например, информации об участнике или стоимости товара).

Причины отклонения второй части заявки (ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

• Не предоставлена информация и документы, которые необходимы во второй части.
• Предоставленные сведения недостоверны или не соответствуют извещению.
• Информация и документы, которые должны были «подтянуться» из ЕРУЗ, не соответствуют извещению.
• Торги проводятся с учетом национального режима, и участник оказался под действующим ограничением.
• Участник не предоставил подтверждающие документы в закупке с запретом по нацрежиму.
• Заказчик закупает ТРУ из перечня Правительства РФ, а участник закупки относится к организациям из недружественных стран (ч. 4 ст. 2 127-ФЗ).
• Участник закупки не соответствует единым требованиям по ч. 1 ст. 31 или дополнительным — по ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31.
• Заказчик отклонил независимую гарантию.

Во второй части есть информация о цене из третьей части.

Возможен ли отзыв заявки

Поставщик вправе отказаться от участия в конкурсе, аннулировав поданную заявку (ч. 9 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Это можно сделать в любой момент до завершения периода приема заявок.

Возможность отзыва сохраняется и после завершения электронного конкурса, но с ограничением: предложение участника не должно входить в число трех лучших, а также не должно быть отклонено в процессе проведения торгов.

Завершающий этап: рассмотрения ценовой категории

После анализа вторых частей конкурсных заявок, комиссия, назначенная заказчиком, приступает к изучению ценовых предложений. Победителем открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ становится участник, который набрал больше баллов, а его заявке присвоили первый номер.

Заказчик формирует итоговый протокол на ЭТП. Данный протокол заверяется подписями членов комиссии и самого заказчика, после чего направляется участникам через оператора ЭТП.

Запрос на разъяснение результатов конкурса

Если участник тендера не удовлетворен итогами, он вправе обратиться к организатору торгов за разъяснениями, касающимися его заявки. Запрос будет принят ЭТП после размещения итогов торгов, но до момента подписания контракта. Заказчик должен дать разъяснение в течение двух рабочих дней после получения запроса от поставщика. Ответ оформляется оператором торговой площадки.

Заключение контракта с победителем

Оформление контракта с победителем происходит не ранее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола конкурса в электронной форме согласно ФЗ-44 (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Этот период предусмотрен для того, чтобы другие участники имели возможность оспорить результаты закупки, если у них есть основания для этого.

Для заключения контракта, в течение двух рабочих дней с момента публикации протокола, заказчик направляет победителю проект контракта через ЭТП. Если в проекте всё указано верно, то участник загружает на площадку подтверждение предоставления обеспечения исполнения контракта (если есть такое требование). Далее он подписывает контракт УКЭП и вместе с документом, подтверждающим обеспечение, размещает его на электронной площадке и в ЕИС. Это нужно сделать в течение 5 рабочих дней, начиная со следующего дня после получения проекта контракта.

Со своей стороны, заказчик также подписывает контракт и опубликует его в ЕИС и на ЭТП, поставщик получит соответствующее уведомление от оператора ЭТП. С этого момента контракт считается вступившим в силу.