Статья 528 ГК РФ. Порядок заключения государственного или муниципального контракта (действующая редакция)
1. Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.
Проект контракта – это черновик или предварительная версия соглашения между сторонами, подготовленная государственным или муниципальным заказчиком. Этот проект включает все основные условия, которые будут указаны в окончательном контракте, такие как цена, сроки выполнения работ или поставки товаров, качество, обязанности сторон и так далее.
Пример на практике:
Министерство обороны разрабатывает проект контракта с поставщиком для поставки оружия. Этот проект отправляется поставщику, чтобы тот мог проверить все условия и подписать контракт, если все устраивает. 🔫📜
2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.
Если одна из сторон не согласна с некоторыми условиями контракта, она может составить протокол разногласий. Это документ, в котором излагаются пункты контракта, с которыми сторона не согласна, и предложения по изменению этих условий. Протокол разногласий отправляется другой стороне для дальнейшего согласования.
Пример на практике:
Компания-поставщик получает проект контракта от государственного заказчика и видит, что цена за товар указана слишком низкая. Она составляет протокол разногласий, в котором предлагает увеличить цену. Протокол направляется заказчику, чтобы обсудить и согласовать изменения. 📑
3. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.
4. В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Если контракт заключен по результатам государственных торгов, то контракт должен быть подписан не позднее 20 дней с момента проведения торгов. Это ограничение позволяет ускорить процесс заключения контракта после выбора победителя.
Пример на практике:
Компания выиграла тендер на строительство новой школы, организованный городом. После того как был выбран победитель, контракт должен быть подписан в течение 20 дней с момента завершения торгов. 🏫🔨
5. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.
Если одна из сторон отказывается подписывать контракт, в том числе если она уклоняется от этого без уважительных причин, другая сторона может обратиться в суд с требованием обязать эту сторону подписать контракт.
Пример на практике:
Компания выиграла тендер на поставку оборудования для больницы, но городская администрация отказывается подписывать контракт, хотя это обязательное условие. В этом случае компания может обратиться в суд, чтобы обязать администрацию заключить контракт. 🏥⚖️
Комментарий к ст. 528 ГК РФ
1. Заключение государственного или муниципального контракта имеет следующие этапы:
- составление проекта государственного или муниципального контракта;
- подписание проекта государственного или муниципального контракта стороной, его получившей;
- возврат одного экземпляра государственного или муниципального контракта другой стороне;
- урегулирование разногласий по вопросам о заключении государственного или муниципального контракта (при их наличии);
- понуждение к заключению государственного или муниципального контракта в случае необоснованного уклонения одной из сторон от его заключения.
Проект государственного или муниципального контракта представляет собой примерную форму государственного или муниципального контракта на материальном носителе, включающую в себя указание на существенные условия государственного или муниципального контракта и его основные положения.
Подписание государственного или муниципального контракта и возврат одного экземпляра другой стороне осуществляется в случае отсутствия разногласий по поводу условий его заключения. Срок для подписания и возврата - тридцать календарных дней с момента получения стороной проекта государственного или муниципального контракта.
Разногласия по поводу государственного или муниципального контракта оформляются в виде протокола разногласий - документа, содержащего перечень разногласий и возможные варианты их разрешения.
Разногласия, содержащиеся в протоколе, могут быть приняты противоположной стороной, то есть, соответственно, урегулированы либо отклонены. При отклонении таких разногласий в случае, если заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для одной из сторон, эти разногласия могут быть урегулированы в судебном порядке в рамках искового производства.
Аналогично если одна из сторон уклоняется от заключения государственного или муниципального контракта, то другая сторона, для которой заключение соответствующего контракта является обязательным, вправе обратиться в суд с исковым требованием о понуждении к заключению государственного или муниципального контракта.
2. Судебная практика:
- Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 15АП-16572/14;
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 N 18АП-10835/14;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2014 N 09АП-37122/2014-ГК;
- Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 N 13АП-18514/14;
- Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 N 16АП-2811/14;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 N 09АП-35417/2014-АК;
- Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 N 20АП-4126/14;
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2014 N 18АП-8405/2014;
- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014 N 07АП-6817/14;
- Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.10.2011 N Ф03-5346/11 по делу N А59-829/2011;
- Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N 02АП-750/12;
- решение Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2011 N А60-44876/2010;
- Постановление ФАС Московского округа от 21.04.2011 N Ф05-2306/11 по делу N А41-10296/2010;
- Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2011 N 05АП-4584/11;
- Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 N 05АП-7321/2010.