Изменение: Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2015 N 1561-р "Об утверждении Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий", редакция от 24.06.2024
Дата обновления: 24.06.2024
Статус:
изменения
| Было | Стало | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 10 | Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к таким важным факторам устойчивого развития страны, как рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области обретения обществом согласия по вопросам формирования наиболее значимых социальных ценностей. Это предусматривает создание необходимых социальных и экономических условий для инновационного развития страны, конструктивного взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. | 10 | Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к таким важным факторам устойчивого развития страны, как рост благосостояния граждан и совершенствование общественных отношений. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективной государственной политики в области обретения обществом согласия по вопросам формирования наиболее значимых социальных ценностей. Это предусматривает создание необходимых социальных и экономических условий для инновационного развития страны, конструктивного взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. | ||
| n | 11 | В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, ведущая роль в инновационном развитии страны отводится формированию человеческого капитала, а значит - созданию такой социально-культурной среды, в которой четко обозначены цели развития общества, а также сформулированы такие задачи построения национальной идентичности, как: | n | 11 | В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", ведущая роль в развитии страны в качестве правового социального государства отводится соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, защите достоинства граждан Российской Федерации. |
| 12 | формирование правового государства, в основе которого заложено соблюдение прав человека, социальных и этнических групп населения страны; | 12 | С учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире национальными интересами Российской Федерации на современном этапе являются: | ||
| 13 | гармонизация межэтнических отношений внутри страны и укрепление ее позитивного образа за рубежом; | 13 | сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан; | ||
| 14 | поддержание нравственных ориентиров развития общества, включающих формирование деятельного патриотизма. | 14 | защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны; | ||
| 15 | Россия не может в полной мере стать правовым государством и занять ведущую роль в мировом сообществе, не увековечив память многих миллионов своих граждан, ставших жертвами политических репрессий. Особенно важным в этой связи является осознание трагического опыта России, пережитого страной и ее гражданами после октябрьских событий 1917 года, который характеризуется разрывом традиций, утратой преемственности культурного опыта, разрушением межпоколенческих связей. Вследствие репрессий страна пережила масштабные социальные катаклизмы. Помимо колоссальных потерь, понесенных в период Гражданской и Великой Отечественной войн, Россия пережила целый ряд иных трагедий, в числе которых: | 15 | поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; | ||
| 16 | гонения на представителей религиозных конфессий; | 16 | развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия; | ||
| 17 | послереволюционная эмиграция наиболее образованной части населения, многолетняя дискриминация тех представителей дореволюционной элиты, кто предпочел остаться в России; | 17 | укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России. | ||
| 18 | коллективизация, повлекшая за собой многочисленные жертвы среди высланных и раскулаченных, а также разрушение индивидуального крестьянского хозяйства, которое было основой экономики страны на протяжении веков; | 18 | Работа по реабилитации жертв политических репрессий инициирована руководством СССР в 1953 году. Она осуществлялась по заявлениям пострадавших от репрессий, а также их родственников. | ||
| 19 | связанный с насильственной коллективизацией голод, унесший жизни миллионов людей; | 19 | Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1955 г. "Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." объявлена всеобщая амнистия, которая в последующем в том числе привела к реабилитации по формальным критериям и обелению пособников нацистов и изменников Родины, служивших в прибалтийских, украинских и иных карательных подразделениях, сформированных по национальным признакам, участников подпольных националистических и бандитских формирований. | ||
| 20 | массовые репрессии, в ходе которых миллионы людей были лишены жизни, стали узниками ГУЛАГа, были лишены имущества и подвергнуты депортации. | 20 | Следующий этап реабилитации начался в конце 80-х годов XX века и был связан с политикой гласности эпохи перестройки, которая инициировала общественную инициативу по вопросу реабилитации, а также обращение к рассекреченным архивным документам. Правовой базой дальнейшей работы по реабилитации репрессированных стали Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", а также были изданы сотни книг памяти с именами репрессированных, тысячи исследований и сборников документальных материалов о репрессиях, установлены памятные знаки и монументы жертвам репрессий, продолжалась работа с архивными материалами, создавались тематические музейные экспозиции. | ||
| 21 | В 1953 году руководством СССР была начата реабилитация жертв политических репрессий. Она осуществлялась по заявлениям пострадавших от репрессий, а также их родственников. В 1955 - 1962 годах родственникам расстрелянных органы ЗАГС по представлениям соответствующих органов выдавали свидетельства о смерти с вымышленными датами и причинами смерти расстрелянных. С 1963 года органы ЗАГС стали выдавать свидетельства о смерти, в которых была указана точная дата расстрела, однако вместо причины смерти ставился прочерк. При этом места массовых казней и погребений не были преданы огласке, а документы о них остались засекреченными. | 21 | Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" принята конституционная норма, согласно которой Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. | ||
| 22 | В 1987 году процесс реабилитации был возобновлен. К этому времени в СССР оставались нереабилитированными миллионы жертв репрессий. | 22 | Историческая правда формируется на основе изучения архивных документов, иных исторических источников, свидетельств очевидцев событий, мнений и высказываний экспертов, а ее защита носит характер общенациональной декларации, констатирующей итоги исторического прошлого и уточняющей статус Российского государства на будущее. | ||
| 23 | 28 сентября 1987 г. была учреждена Комиссия Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30 - 40-х и начала 50-х годов. 4 июля 1988 г. было принято решение "О сооружении памятника жертвам беззаконий и репрессий". | 23 | Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. N 817 "О создании автономной некоммерческой организации "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации" в целях сохранения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти создана автономная некоммерческая организация "Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации". | ||
| 24 | 16 января 1989 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30 - 40-х и начала 50-х годов". Подлежали отмене внесудебные решения "троек" и "особых совещаний". Поддерживались инициативы по созданию памятников жертвам репрессий, а также содержанию в надлежащем порядке мест их захоронения. | 24 | Таким образом, процесс реабилитации прошел несколько этапов, которые отвечали стратегии внутриполитического развития нашей страны. В настоящее время продолжается работа по реабилитации репрессированных в соответствии с конституционным принципом сохранения исторической правды. | ||
| 25 | 14 ноября 1989 г. и 7 марта 1991 г. были признаны незаконными и отменены репрессивные акты против народов, подвергшихся насильственному переселению. 13 августа 1990 г. репрессии середины 1920 - 1950-х годов были признаны незаконными, а права всех жертв политических репрессий - подлежащими восстановлению. | ||||
| 26 | В 1989 году началась массовая реабилитация. Был найден и предан гласности ряд мест массовых погребений, среди них Куропаты, Левашово, Бутово, Коммунарка. Появились первые книги памяти о погибших и пропавших без вести от репрессий. | ||||
| 27 | После событий августа 1991 г. Правительство Российской Федерации продолжило программу реабилитации, подкрепив ее законодательными актами. Принципиально новым стало признание факта политических репрессий в досталинское и послесталинское время. 18 октября 1991 г. был принят и действует до настоящего времени Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". Был установлен День памяти жертв политических репрессий - 30 октября. | ||||
| 28 | В 1992 году были созданы комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и приняты следующие нормативные правовые акты по указанным вопросам: | ||||
| 29 | Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 мая 1992 г. N 2822-1 "О событиях в городе Новочеркасске в июне 1962 года"; | ||||
| 30 | Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. N 65 "О событиях в г. Кронштадте весной 1921 года"; | ||||
| 31 | Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 63 "О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и в послевоенный период"; | ||||
| 32 | Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1996 г. N 378 "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий"; | ||||
| 33 | Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 931 "О крестьянских восстаниях 1918 - 1922 годов"; | ||||
| 34 | постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 1996 г. N 1247 "О создании мемориальных комплексов в местах захоронений советских и польских граждан - жертв тоталитарных репрессий в Катыни (Смоленская область) и Медном (Тверская область)". | ||||
| 35 | Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 1996 г. N 1537 день 7 ноября был объявлен Днем согласия и примирения. | ||||
| 36 | После 1996 года из важных событий можно отметить реабилитацию в 2008 году членов императорской фамилии. | ||||
| 37 | Были изданы сотни книг памяти с именами репрессированных, тысячи исследований и сборников документальных материалов о репрессиях, установлены памятные знаки и монументы жертвам репрессий, продолжалась работа с архивными материалами, создавались тематические музейные экспозиции. | ||||
| 38 | В 1991 - 2014 годах были реабилитированы 3510818 человек, а также признаны подвергшимися политическим репрессиям и реабилитированы 264085 человек (детей репрессированных лиц). | ||||
| 39 | В связи с вступлением в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" издан Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 268 "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития", в соответствии с которым прогнозируется увеличение количества заявлений о предоставлении государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий от лиц из числа этих народов. | ||||
| 40 | За прошедшее после 1953 года время в России процесс реабилитации не был завершен. Точное число репрессированных лиц остается неизвестным. Общенациональный памятник жертвам политических репрессий не установлен. До сих пор не проведена необходимая работа по выявлению мест захоронения жертв репрессий. В ряде регионов (Алтайский край, Республика Коми, Республика Татарстан, Псковская и Самарская области и др.) в изданных книгах памяти названы почти все репрессированные, но в некоторых субъектах Российской Федерации таких книг памяти до сих пор нет. Недопустимыми являются продолжающиеся попытки оправдать репрессии особенностями времени или вообще отрицать их как факт нашей истории. | ||||
| 41 | II. Общие положения, цели и задачи настоящей Концепции | 25 | II. Общие положения, цели и задачи настоящей Концепции | ||
| n | 42 | Настоящая Концепция разработана на основе положений, содержащихся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. При подготовке настоящей Концепции учтены положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 315, а также Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах и ряда программных выступлений Президента Российской Федерации. | n | 26 | Настоящая Концепция разработана на основе Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документов стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иных документов, регулирующих деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации. |
| 43 | Настоящая Концепция предусматривает основные направления, формы и методы деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий. Основными стратегическими целями настоящей Концепции являются: | 27 | Настоящая Концепция предусматривает основные направления, формы и методы деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий. Основными стратегическими целями настоящей Концепции являются: | ||
| 47 | Для достижения этих целей в рамках реализации настоящей Концепции должны быть решены следующие задачи: | 31 | Для достижения этих целей в рамках реализации настоящей Концепции должны быть решены следующие задачи: | ||
| n | 48 | создание условий для укрепления морального здоровья общества, в том числе путем формирования принципов деятельного патриотизма в партнерстве с религиозными и другими общественными объединениями; | n | 32 | создание условий для укрепления морального здоровья общества, в том числе путем формирования принципов деятельного патриотизма в партнерстве с ключевыми институтами гражданского общества, религиозными и другими общественными объединениями; |
| 49 | создание условий для свободного доступа пользователей к архивным документам и иным материалам, связанным с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; | 33 | создание условий для свободного доступа пользователей к архивным документам и иным материалам, связанным с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; | ||
| 54 | признание преемственности исторического развития Российской Федерации; | 38 | признание преемственности исторического развития Российской Федерации; | ||
| n | 55 | осознание трагичности общественного раскола, повлекшего за собой события 1917 года, Гражданскую войну, массовые политические репрессии; | n | 39 | абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р; |
| 56 | необходимость объективного анализа как достижений советского периода, так и его трагических страниц, в том числе массовых политических репрессий; | 40 | необходимость объективного анализа как достижений Российского государства, так и его трагических страниц, в том числе политических репрессий; | ||
| 57 | осуждение идеологии политического террора. | 41 | осуждение идеологии политического террора; | ||
| 42 | недопустимость реабилитации и оправдания лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, военных преступлений, преступлений против мира и человечности. | ||||
| 58 | III. Основные направления деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий | 43 | III. Основные направления деятельности по увековечению памяти жертв политических репрессий | ||
| 59 | В рамках увековечения памяти жертв политических репрессий планируются следующие мероприятия: | 44 | В рамках увековечения памяти жертв политических репрессий планируются следующие мероприятия: | ||
| n | 60 | мемориализация, то есть формирование и развитие в местах массовых захоронений жертв политических репрессий памятных мест, увековечивающих память жертв политических репрессий; | n | 45 | проверка обоснованности решений судебных и несудебных органов, а также отмена вынесенных решений о реабилитации в отношении лиц, указанных в статье 4 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"; |
| 61 | обеспечение для пользователей доступности архивных документов и иных материалов, связанных с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; | 46 | абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р; | ||
| 47 | обеспечение для пользователей доступности архивных документов и иных материалов, послуживших основанием для политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; | ||||
| 62 | разработка образовательных и просветительских программ по этой теме с их последующим включением в общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования и в сетку теле- и радиовещания страны; | 48 | разработка образовательных и просветительских программ по этой теме с их последующим включением в общеобразовательные программы основного общего и среднего общего образования и в сетку теле- и радиовещания страны; | ||
| 64 | укрепление базы музейных, архивных, образовательных и иных организаций для ведения научно-исследовательской, научно-архивной, библиотечной, музейно-мемориальной, образовательной и просветительской работы в области увековечения памяти жертв политических репрессий, а также для патриотического воспитания молодежи; | 50 | укрепление базы музейных, архивных, образовательных и иных организаций для ведения научно-исследовательской, научно-архивной, библиотечной, музейно-мемориальной, образовательной и просветительской работы в области увековечения памяти жертв политических репрессий, а также для патриотического воспитания молодежи; | ||
| n | 65 | обеспечение размещения в соответствующих музейных учреждениях экспозиций, отражающих историю советского периода в соответствии с принципами, изложенными в разделе II настоящей Концепции; | n | 51 | обеспечение размещения в соответствующих музейных учреждениях экспозиций, отражающих историю в соответствии с принципами, изложенными в разделе II настоящей Концепции; |
| 66 | археологические и научно-исследовательские работы по выявлению мест массовых захоронений жертв политических репрессий; | 52 | научно-исследовательские работы по выявлению мест массовых захоронений жертв политических репрессий; | ||
| 67 | создание общероссийской информационной системы для музейно-мемориальной сети, единой мультимедийной книги памяти, а также баз данных в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий; | 53 | создание общероссийской информационной системы для музейно-мемориальной сети, единой мультимедийной книги памяти, а также баз данных в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий; | ||
| n | 68 | обеспечение доступа к архивным материалам с учетом требований законодательства Российской Федерации; | n | 54 | абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р; |
| 69 | разработка учебных пособий и программ. | 55 | разработка учебных пособий и программ. | ||
| 70 | IV. Этапы реализации настоящей Концепции | 56 | IV. Этапы реализации настоящей Концепции | ||
| n | 71 | Реализацию настоящей Концепции предусматривается осуществить в 2015 - 2024 годах. | n | 57 | Реализацию настоящей Концепции предусматривается осуществить в 2015 - 2029 годах. |
| 72 | В рамках реализации настоящей Концепции предусмотрены следующие этапы выполнения работ: | 58 | В рамках реализации настоящей Концепции предусмотрены следующие этапы выполнения работ: | ||
| 73 | I этап (2015 - 2016 годы) - этап, предполагающий проведение основных мероприятий, связанных с созданием основных музейно-мемориальных комплексов и тематических экспозиций по увековечению памяти жертв политических репрессий, а также разработку методических материалов по формированию учебных пособий образовательных программ, создание баз данных, книжно-журнальной и аудиовизуальной продукции, проведение научно-исследовательских работ, конференций, семинаров и иных мероприятий; | 59 | I этап (2015 - 2016 годы) - этап, предполагающий проведение основных мероприятий, связанных с созданием основных музейно-мемориальных комплексов и тематических экспозиций по увековечению памяти жертв политических репрессий, а также разработку методических материалов по формированию учебных пособий образовательных программ, создание баз данных, книжно-журнальной и аудиовизуальной продукции, проведение научно-исследовательских работ, конференций, семинаров и иных мероприятий; | ||
| n | 74 | II этап (2017 - 2024 годы) - этап, предусматривающий завершение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Особенно важным представляется реализация завершающего этапа в связи с тем, что на 2017 год приходятся сразу две памятные даты - 100-летие революционных трансформаций 1917 года, повлекших за собой раскол общества и огромные потери населения страны, и 80-летие событий 1937 года, на который приходился пик политических репрессий в отношении гражданского населения. Завершение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества. | n | 60 | II этап (2017 - 2024 годы) - этап, предусматривающий проведение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Проведение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества; |
| 61 | III этап (2025 - 2026 годы) - этап, предполагающий проведение анализа нормативно-правового регулирования в сфере реабилитации жертв политических репрессий и выработку при необходимости предложений по его совершенствованию; | ||||
| 62 | IV этап (2027 - 2029 годы) - этап, предусматривающий завершение работ по реализации наиболее значимых проектов в области увековечения памяти жертв политических репрессий. Завершение работ по увековечению памяти жертв политических репрессий должно способствовать выработке основ для дальнейшего партнерского взаимодействия государства и гражданского общества. | ||||
| 75 | V. Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции | 63 | V. Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции | ||
| 86 | Реализация настоящей Концепции позволит: | 74 | Реализация настоящей Концепции позволит: | ||
| n | 87 | сформировать единую мемориальную сеть по увековечению памяти жертв политических репрессий; | n | 75 | абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р; |
| 88 | обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в реализацию политики страны по увековечению памяти жертв политических репрессий; | 76 | обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в реализацию политики страны по увековечению памяти жертв политических репрессий; | ||
| 91 | Эффективность достижения целей настоящей Концепции по годам ее реализации определяется исходя из увеличения: | 79 | Эффективность достижения целей настоящей Концепции по годам ее реализации определяется исходя из увеличения: | ||
| t | 92 | количества мемориальных объектов (постоянных экспозиций, произведений монументального искусства и др.) в сфере увековечения памяти жертв политических репрессий, количества созданных экспозиций по теме увековечения памяти жертв политических репрессий; | t | 80 | абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2024 N 1564-р; |
| 93 | количества созданных передвижных экспозиций по теме увековечения памяти жертв политических репрессий; | 81 | количества созданных передвижных экспозиций по теме увековечения памяти жертв политических репрессий; | ||