Статья 277 КАС РФ. Рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (действующая редакция)

В ст. 277 КАС РФ регламентировано рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке. Ранее такое регулирование устанавливалось ст. 304 ГПК РФ. Соответствующие положения также закреплены в ст. 34 "Рассмотрение заявления о госпитализации в недобровольном порядке" Закона 1992 г. о психиатрической помощи.

Часть 1 ст. 277 КАС РФ воспроизводит положение ч. 1 ст. 304 ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ), устанавливавшее, что заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Такое же положение закреплено в ч. 1 ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи. Предусмотренный в ч. 1 ст. 277 КАС РФ срок рассмотрения административного дела является изъятием из общих сроков рассмотрения и разрешения административных дел, указанных в ч. 1 ст. 141 данного Кодекса.

В ч. 2 ст. 277 КАС РФ указано на возможность рассмотрения административного дела в закрытом судебном заседании (при этом сделана отсылка к положениям ст. 11 данного Кодекса о гласности и открытости судебного разбирательства). Данная норма в гл. 35 ГПК РФ не содержалась, но установленное в ней правило следовало из общих положений ч. 2 ст. 10 данного Кодекса, предусматривающих случаи осуществления разбирательства в закрытых судебных заседаниях.

Положения ч. ч. 2 - 6 ст. 277 КАС РФ определяют состав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке. В рамках такой регламентации в ч. ч. 1 и 2 ст. 304 ГПК РФ устанавливалось следующее: гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке (ч. 1); дело рассматривается с участием прокурора, представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, которые подали в суд заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке (ч. 2).

Соответствующие положения закреплены также в ч. ч. 2 и 3 ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ): лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном рассмотрении вопроса о его госпитализации (ч. 2); участие в рассмотрении заявления прокурора, ходатайствующего о госпитализации представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, и представителя лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации, обязательно (ч. 3). В отличие от этого в ч. 5 ст. 277 КАС РФ непосредственно указано, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Нововведением является норма ч. 6 ст. 277 КАС РФ, устанавливающая, что при отсутствии у гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке, представителя суд назначает ему адвоката в качестве представителя. При этом сделана отсылка к порядку, установленному ч. 4 ст. 54 данного Кодекса, но в указанной норме не говорится о таком порядке - в ней лишь продублировано положение о необходимости назначения в указанном случае в качестве представителя адвоката.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи дополнена частью 4, согласно которой медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях, обязана обеспечить участие в судебном заседании (в помещении суда или в помещении данной медицинской организации) лица, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в данную медицинскую организацию в недобровольном порядке или о продлении срока такой госпитализации, в случае, если такая обязанность возложена на указанную медицинскую организацию судом.

В ч. 7 ст. 277 КАС РФ вошли с соответствующими изменениями положения ч. 1 ст. 304 ГПК РФ и ч. 2 ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи. Так, в ч. 1 ст. 304 ГПК РФ устанавливалось следующее: судебное заседание проводится в помещении суда или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях; в случае, если по сведениям, полученным от представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке рассматривается судьей в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи заявление о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия в помещении суда либо в указанной медицинской организации. Как предусмотрено в ч. 2 указанной статьи, если по сведениям, полученным от представителя медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса о его госпитализации в помещении суда, то заявление о госпитализации рассматривается судьей в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. Определением КС России от 5 марта 2009 г. N 544-О-П признано, что положения ч. 1 ст. 304 ГПК РФ и ч. 2 ст. 34 Закона 1992 г. о психиатрической помощи по их конституционно-правовому смыслу не ограничивают дискрецию суда при решении вопроса о месте рассмотрения дела о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации.