Статья 300 КАС РФ. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения (действующая редакция)

Статья 300 КАС РФ, предусматривающая и регламентирующая процедуру оставления апелляционных жалобы, представления без движения, содержит положения, аналогичные положениям ст. 323 "Оставление апелляционных жалобы, представления без движения" ГПК РФ. Разъяснения о применении ст. 300 КАС РФ даны в п. 31 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36.

Так, в ч. 1 ст. 300 КАС РФ вошли положения, аналогичные следующим установленным в ч. 1 ст. 323 ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ): при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 данного Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В то же время в ч. 1 ст. 300 КАС РФ предусмотрен специальный сокращенный срок для вынесения определения об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения при подаче апелляционных жалобы, представления на решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока такой госпитализации гражданина, о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке - не позднее трех дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение.

Часть 2 ст. 300 КАС РФ содержит положение, в точности аналогичное тому, которое закреплено в ч. 2 ст. 323 ГПК РФ и согласно которому в случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

В ч. 3 ст. 300 КАС РФ вошло положение, в точности аналогичное положению ч. 3 ст. 323 ГПК РФ о том, что на определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора. Соответственно, частная жалоба, представление прокурора, о которых идет речь в ч. 3 ст. 300 КАС РФ, подаются и рассматриваются в порядке, установленном ст. ст. 313 - 317 данного Кодекса.

При применении положений ст. 300 КАС РФ имеют значение следующие разъяснения, данные в п. 13 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13:

- если апелляционные жалоба, представление не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК РФ; не содержат обоснование невозможности представления в суд первой инстанции дополнительных (новых) доказательств в случае ссылки на них; поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле, и копий приложенных к ним документов; не подписаны лицом, подающим жалобу, или его представителем, прокурором, приносящим представление, либо к жалобе, поданной представителем, не приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя; к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, когда уплата государственной пошлины предусмотрена законом, то судья на основании ч. 1 ст. 323 данного Кодекса не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления имеющихся недостатков;

- необходимо учитывать, что при отсутствии в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК РФ ссылки на основания, по которым лицо, подающее жалобу, или прокурор, приносящий представление, считает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене или изменению (ст. 330 данного Кодекса), а также на требования, которые соответствуют полномочиям суда апелляционной инстанции (ст. 328 данного Кодекса), судья на основании ч. 1 ст. 323 данного Кодекса выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанных недостатков;

- если в апелляционных жалобе, представлении в нарушение положений абз. 1 ч. 2 ст. 322 ГПК РФ содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись, судья на основании ч. 1 ст. 323 данного Кодекса выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправления указанного недостатка. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, представление, содержащие материально-правовые требования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но которые суду первой инстанции с учетом положений ч. 3 ст. 196 данного Кодекса следовало разрешить по своей инициативе в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств;

- по ходатайству заявителя суд первой инстанции на основании ст. 111 ГПК РФ может продлить срок для исправления недостатков апелляционных жалобы, представления;

- при применении ст. 323 ГПК РФ необходимо иметь в виду, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционных жалобы, представления без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд первой инстанции необходимых документов, а апелляционные жалоба, представление - поданными в день первоначального поступления их в суд.