Статья 305 КАС РФ. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (действующая редакция)

В ч. ч. 1 и 2 ст. 305 КАС РФ, определяющих общие сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, закреплены положения, в точности аналогичные следующим установленным в ч. ч. 1 и 2 ст. 327.2 "Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции" ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ):

- районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (ч. 1);

- ВС России рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления (ч. 2).

О таком же соответствующем общем сроке рассмотрения апелляционной жалобы говорится в ч. 1 ст. 267 АПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ): арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено данным Кодексом. Там же непосредственно установлено, что в случае, если апелляционная жалоба поступила в арбитражный суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13, сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции продлению не подлежат. Причем это разъяснение дано применительно к случаю перехода суда апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" данного Кодекса, в то время как КАС РФ подобного случая не предусматривает. Норма же ч. 2 ст. 267 АПК РФ, напротив, предусматривает, что срок, установленный ч. 1 данной статьи, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Положения ч. ч. 3 - 10 ст. 305 КАС РФ устанавливают сокращенные сроки рассмотрения в суде апелляционной инстанции решений суда по административным делам определенных категорий. Такие сроки установлены в отношении апелляционных жалоб, представлений на решение суда:

- по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, другого публичного мероприятия), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого мероприятия и формы его проведения, поступившие до дня проведения публичного мероприятия (ч. 3);

- по административному делу об оспаривании закона субъекта РФ о роспуске представительного органа муниципального образования, об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования (ч. 4; указание на дела об оспаривании правового акта об отрешении от должности главы муниципального образования включено Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 380-ФЗ);

- по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие на рассмотрение в суд апелляционной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования (ч. 5);

- по административному делу о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования (ч. 6);

- по административному делу об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 7);

- по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 8);

- по административному делу об административном надзоре (ч. 9);

- по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке (ч. 10).

В ч. 3 ст. 327.2 ГПК РФ в рамках соответствующего регулирования указано лишь то, что данным Кодексом, иными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстанции. В п. 34 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13 внимание судов обращено на то, что в соответствии с указанной нормой сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел могут быть установлены как данным Кодексом, так и иными федеральными законами (например, по делам о нарушении избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ).