Статья 15.15.2 КоАП РФ. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита (действующая редакция)

Комментируемая ст. 15.15.2 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и содержит три состава административных правонарушений.

Объект правонарушения по комментируемой статье связан с посягательством на нормальные финансовые интересы государства, установленный порядок бюджетного кредитования в Российской Федерации. При этом виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по рассматриваемой статье в случае, если его действия подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ "Нецелевое использование бюджетных средств".

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Комментируемая ст. 15.15.2 КоАП РФ корреспондирует со ст. 306.7 Бюджетного кодекса РФ "Нарушение условий предоставления бюджетного кредита", в соответствии с которой нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Дела об административных правонарушениях по комментируемой ст. 15.15.2 КоАП РФ рассматривают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере - Федеральное казначейство (ч. 3 ст. 166.1 Бюджетного кодекса РФ), и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (ст. ст. 23.7, 23.7.1 КоАП РФ):

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители;

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, их заместители;

4) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Протоколы об административных правонарушениях по ст. 15.15.2 КоАП РФ вправе составлять должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ), а также инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (пп. 3 п. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

В случае, если дела об административных правонарушениях по ст. 15.15.2 КоАП РФ возбуждены инспектором Счетной палаты Российской Федерации либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, они рассматриваются судьями.

В соответствии с письмом Федерального казначейства России от 27.10.2017 N 07-04-05/09-826 "О сроках давности привлечения к административной ответственности" срок давности привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 15.15.2 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год. Поскольку дисквалификация может быть применена к должностному лицу как физическому лицу (ст. 3.11 КоАП РФ), при привлечении к административной ответственности юридического лица данное ограничение срока правового значения не имеет.