Статья 15.28 КоАП РФ. Нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества (действующая редакция)

Комментируемая ст. 15.28 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества.

Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отметим, что в настоящее время Закон N 208-ФЗ не предусматривает такого вида акционерного общества, как открытое акционерное общество. Согласно ст. 7 Закона N 208-ФЗ общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Публичное общество (называемое так вместо открытого акционерного общества) вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.

Федеральный закон N 208-ФЗ устанавливает правила приобретения более 30 процентов акций публичного акционерного общества.

Согласно ст. 84.1 Закона N 208-ФЗ лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона N 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в публичное общество публичную оферту, адресованную акционерам - владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций публичного общества (далее также - добровольное предложение).

Добровольное предложение также может содержать сделанное владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, указанные в абзаце выше, предложение приобрести у них такие ценные бумаги.

Добровольное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество.

В добровольном предложении должны быть указаны:

- имя или наименование лица, направившего добровольное предложение, и иные сведения, предусмотренные п. 3 ст. 84.1 Закона N 208-ФЗ, а также информация о его месте жительства или месте нахождения;

- имя или наименование акционеров публичного общества, являющихся аффилированными лицами лица, направившего добровольное предложение;

- количество акций публичного общества, принадлежащих лицу, направившему добровольное предложение, и его аффилированным лицам;

- вид, категория (тип) и количество приобретаемых ценных бумаг;

- предлагаемая цена приобретаемых ценных бумаг или порядок ее определения. В случае если в добровольном предложении указан порядок определения цены приобретаемых ценных бумаг, должна обеспечиваться единая цена приобретения ценных бумаг этого вида, категории (типа) для всех их владельцев;

- срок, порядок и форма оплаты приобретаемых ценных бумаг. Добровольным предложением должна предусматриваться оплата приобретаемых ценных бумаг деньгами. Добровольным предложением может предоставляться возможность выбора формы оплаты приобретаемых ценных бумаг деньгами или другими ценными бумагами владельцам приобретаемых ценных бумаг;

- срок принятия добровольного предложения (срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим добровольное предложение), который не может быть менее чем 70 дней и более чем 90 дней с момента получения добровольного предложения публичным обществом;

- сведения о лице, направившем добровольное предложение, подлежащие указанию в распоряжении о передаче ценных бумаг;

- сведения о гаранте, предоставившем банковскую гарантию в соответствии с п. 5 данной статьи, и об условиях банковской гарантии.

Если лицо, направившее добровольное предложение, действует в интересах третьих лиц, но от своего имени, в добровольном предложении должно быть указано также имя или наименование лица, в интересах которого действует лицо, направившее добровольное предложение. При этом сведения, предусмотренные абз. 2 - 4 данного пункта, указываются также в отношении лица, в интересах которого действует лицо, направившее добровольное предложение.

Публичная оферта о приобретении акций публичного общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Закона N 208-ФЗ, в результате акцепта которой сделавшее публичную оферту лицо намерено приобрести с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, более 30 процентов общего количества таких акций, может быть сделана только в порядке, предусмотренном главой XI.1 Закона N 208-ФЗ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с нормальной экономической деятельностью хозяйствующих субъектов, исключающей доминирующее положение на рынке кого-либо из субъектов.

Объективную сторону комментируемого правонарушения составляют действия, связанные с нарушением установленного порядка приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 15.28 КоАП РФ, являются граждане и юридические лица.

Что касается субъективной стороны рассматриваемого состава правонарушения, то она характеризуется виной в форме прямого умысла или по неосторожности.

Дела о комментируемых административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами Банка России.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов.