Статья 16.17 КоАП РФ. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (действующая редакция)

Статья 16.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.17 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в представлении недействительных документов до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

К выпуску до подачи декларации могут быть заявлены товары в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, таможенной процедурой свободной таможенной зоны, таможенной процедурой свободного склада, таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин (налогов) (п. 2 ст. 120 ТК ЕАЭС).

При заявлении товаров к выпуску до подачи декларации лицо, которое будет в дальнейшем выступать декларантом, подает таможенному органу заявление о выпуске товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. С момента регистрации данное заявление становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

К документам, представленным совместно с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары и подаваемым на бумажном носителе, относятся:

1) документы, подтверждающие соблюдение условий, при соблюдении которых таможенным органом производится выпуск товаров до подачи декларации на товары;

2) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и стране назначения товаров, о товарах (наименование, товарный знак, описание, код товара на уровне не менее первых 6 знаков, количество, вес брутто и стоимость и др.) (п. 4 ст. 120 ТК ЕАЭС).

Следует отметить, что все указанные документы должны повлиять на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации. Именно этот квалификационный признак характеризует данное правонарушение. Например, если лицо до подачи таможенной декларации представило недостоверные сведения о коде товара, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей, или поддельный сертификат соответствия.

Данное деяние схоже с правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 2 и 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и является специальным по отношению к ним. В связи с этим при привлечении лиц к ответственности по рассматриваемой статье необходимо использовать общие подходы, применяемые к ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.17 КоАП РФ, выступает лицо, представившее таможенному органу недействительные документы. В ходе проведения расследования по ст. 16.2 КоАП РФ в отношении таможенного представителя должен быть рассмотрен вопрос об ответственности декларанта.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 16.17 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.