Статья 23.7.1 КоАП РФ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (действующая редакция)

Часть первая комментируемой ст. 23.7.1 КоАП РФ устанавливает компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В силу п. п. 1 и 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Так, например, в субъектах РФ образованы следующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: Главное контрольное управление города Москвы (см.: Постановление Правительства Москвы от 01.06.2012 N 252-ПП "Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении города Москвы"); Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (см.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2013 N 819 "О мерах по совершенствованию государственного финансового контроля"); Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (см.: Постановление главы администрации Краснодарского края от 17.02.2006 N 100 "О департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края").

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий по следующему, довольно широкому перечню составов:

- нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок (ст. 7.29.3 КоАП РФ);

- нарушение порядка заключения, изменения контракта (ч. ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ);

- заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 7.32.6 КоАП РФ);

- нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов (ст. 15.1 КоАП РФ);

- нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ);

- невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 15.15 КоАП РФ);

- неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 15.15.1 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления бюджетного кредита (ст. 15.15.2 КоАП РФ);

- нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций (ст. 15.15.4 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления субсидий (ст. 15.15.5 КоАП РФ);

- невыполнение государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.5-1 КоАП РФ);

- нарушение порядка представления бюджетной отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ);

- нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (ст. 15.15.7 КоАП РФ);

- нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий (ст. 15.15.8 КоАП РФ);

- несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (ст. 15.15.9 КоАП РФ);

- нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10 КоАП РФ);

- нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (ст. 15.15.11 КоАП РФ);

- нарушение запрета на размещение бюджетных средств (ст. 15.15.12 КоАП РФ);

- нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга (ст. 15.15.13 КоАП РФ);

- нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде (ст. 15.15.14 КоАП РФ);

- нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.15 КоАП РФ);

- нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства (ст. 15.15.16 КоАП РФ);

- нарушение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности погашения и внесудебного урегулирования задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (ст. 15.41 КоАП РФ);

- невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля (ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ);

- непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ).

Часть вторая комментируемой статьи определяет категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. К ним относятся руководители и заместители руководителей данных органов.