Статья 8.44 КоАП РФ. Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления (действующая редакция)

Комментируемая ст. 8.44 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления.

Объектом правонарушения по ст. 8.44 КоАП РФ являются общественные отношения по охране окружающей среды.

Объективную сторону правонарушений по ст. 8.44 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся:

а) в нарушении режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления (ч. 1 ст. 8.44 КоАП РФ);

б) повторном в течение года совершении административного правонарушения, предусмотренного выше (ч. 2 ст. 8.44 КоАП РФ).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничения использования земельных участков, включенных в границы особо охраняемых природных территорий, установлены ст. 95 Земельного кодекса РФ, а также Законом N 33-ФЗ.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

С субъективной стороны данные составы правонарушений могут характеризоваться умышленной и неосторожной формами вины.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В качестве квалифицирующего признака, влекущего применение более строгой меры ответственности, законодатель предусмотрел повторное совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.