Статья 109 КВВТ РФ. Сроки доставки грузов (действующая редакция)

1. Комментируемая статья содержит правила определения сроков доставки груза, перевозимого в прямом смешанном сообщении.

Так, п. 1 комментируемой статьи отсылает к специальному законодательству о соответствующем виде транспорта, которое, исходя из особенностей функционирования того или иного транспорта, влияет на общий срок доставки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении. Поскольку в такой перевозке участвует несколько перевозчиков различного вида транспорта, то общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов.

Согласно ст. 33 Устава железнодорожного транспорта перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки. Сроки доставки грузов, порожних грузовых вагонов и правила исчисления таких сроков утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики. Грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах иной срок доставки грузов, порожних грузовых вагонов.

Согласно ст. 75 Устава железнодорожного транспорта общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их железнодорожным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов.

Так, при перевозке груза по железной дороге сроки доставки грузов определяются в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса от 7 августа 2015 г. N 245.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом исчисление срока доставки груза и порожних вагонов начинается с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем документального оформления приема груза и порожних вагонов для перевозки. День документального оформления должен быть указан в оригинале транспортной железнодорожной накладной и в дорожной ведомости в графе "Календарные штемпеля", в корешке дорожной ведомости и в квитанции о приеме груза и порожних вагонов в графе "Календарный штемпель перевозчика на станции отправления".

Нормативный срок доставки грузов, порожних контейнеров и порожних вагонов исчисляется на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния перевозки, за которое в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта рассчитывается плата за перевозку, в зависимости от вида отправки и скорости перевозки.

Кроме железнодорожного транспорта, сроки доставки груза регламентируются также законодательством о перевозках грузов автомобильным транспортом.

Так, согласно п. 63 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, перевозчик доставляет и выдает груз грузополучателю по адресу, указанному грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель принимает доставленный ему груз. Перевозчик осуществляет доставку груза в срок, установленный договором перевозки груза. В случае если в договоре перевозки груза сроки не установлены, доставка груза осуществляется:

- в городском, пригородном сообщении - в суточный срок;

- в междугородном или международном сообщениях - из расчета 1 сутки на каждые 300 км расстояния перевозки.

Таким образом, в зависимости от того, каким видом транспорта осуществляется перевозка грузов в прямом смешанном сообщении, определяется общий срок доставки груза. Если такой срок не регламентирован нормативным правовым актом, то он определяется в транспортной накладной, оформляемой грузоотправителем при передаче груза первому перевозчику.

Кроме того, п. 1 комментируемой статьи определяет, что имущественную ответственность за просрочку доставки грузов в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка.

Немного иначе сформулирована данная норма в Уставе железнодорожного транспорта. Так, в соответствии со ст. 75 Устава железнодорожного транспорта в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении ответственность за просрочку доставки грузов несет перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз. Этот перевозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к организации того вида транспорта, по вине которой допущена просрочка доставки груза.

Таким образом, в комментируемом Кодексе и Уставе железнодорожного транспорта по-разному определяется перевозчик, ответственный за просрочку доставки грузов в прямом смешанном сообщении. Законодательство, которое подлежит применению, зависит от того, какая транспортная организация является организацией, принимающей груз.

По нашему мнению, в законах единообразно должно быть закреплено, что при прямых смешанных перевозках все претензии, связанные с ненадлежащим исполнением перевозчиком своих обязательств, должны предъявляться к транспортной организации, выдавшей груз получателю. Если срок доставки груза при перевозках в прямом смешанном сообщении был нарушен по вине другого перевозчика, участвовавшего в перевозочном процессе, то перевозчик, выдавший груз грузополучателю, имеет право взыскать убытки в виде произведенных грузополучателю выплат с виновного в просрочке перевозчика. Именно такая схема ответственности за просрочку доставки грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении, должна быть воспроизведена в федеральном законе о прямых смешанных (комбинированных) перевозках. Однако в настоящее время только в Устав железнодорожного транспорта включена норма, согласно которой в случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении ответственность за просрочку доставки грузов несет перевозчик транспорта соответствующего вида, выдавший груз (ст. 79 Устава железнодорожного транспорта). Этот перевозчик вправе предъявить требование о возмещении убытков к организации того вида транспорта, по вине которой допущена просрочка доставки груза.

Возникающие в процессе перевалки груза споры в случае, если участники перевозочного процесса не достигли соглашения, разрешаются в судебном порядке.

Пример: между ООО "СК "Якутск" и ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" заключен договор на перевозку грузов, в соответствии с условиями которого ООО "СК "Якутск" обязуется принять на перевозку груз (согласно представленным габаритам) в установленные сроки, а ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" обязуется оплатить оказанные работы. Погрузка и выгрузка груза осуществляются силами государственной корпорации. Полагая, что судоходной компанией нарушены обязательства по указанному договору, государственная корпорация обратилась с иском в арбитражный суд, заявив требование (с учетом уточнения) о взыскании убытков в виде расходов по доставке груза с места случайного отстоя. В соответствии со ст. 793 ГК в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. В соответствии со ст. 109 КВВТ общий срок доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяется исходя из совокупности сроков доставки их внутренним водным транспортом и транспортом других видов и рассчитывается на основании правил исчисления сроков доставки грузов, действующих на транспорте соответствующих видов. В случае нарушения общего срока доставки грузов в прямом смешанном сообщении имущественную ответственность за просрочку доставки грузов несет сторона, по вине которой допущена такая просрочка. Как следует из материалов дела, сторонами договора не определены сроки доставки груза. В п. 3.4 договора указано, что в случае предъявления груза к перевозке после указанных сроков приема, а также низком уровне воды на р. Вилюй ООО "СК "Якутск" не гарантирует доставку груза до конечного пункта. В данном случае клиент обязан распорядиться грузом. Истцом были нарушены сроки приема груза, что подтверждается дорожными ведомостями и лишает его права на взыскание убытков, связанных с перевозкой груза. Согласно представленным в материалы дела дорожным ведомостям груз передан к перевозке с нарушением сроков, установленных п. 1.1 договора. Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований (см. Определение ВАС РФ от 31 октября 2008 г. N 13528/08).

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит правило о необходимости оповещения организаций транспорта смежного вида:

- о сроках начала приема грузов внутренним водным транспортом в портах перевалки грузов - при открытии навигации;

- о сроках окончания приема грузов - перед закрытием навигации.

В соответствии с § 19 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17/24 апреля 1956 г., сроки начала приема грузов в перевалочных пунктах речными и морскими пароходствами (портами и пристанями) от железных дорог, а также от морских и речных пароходств при открытии навигации и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации должны ежегодно сообщаться по телеграфу морскими и речными пароходствами, в ведении которых находятся перевалочные порты (пристани), соответствующим железным дорогам, морским и речным пароходствам, предъявляющим грузы к передаче, не позднее чем за 20 суток до наступления этих сроков.

Для перевалочных пунктов, расположенных восточнее Красноярска, такие сроки сообщаются за 45 суток до их наступления.

Указанные сроки объявляются в Сборниках правил перевозок и тарифов речного, морского и железнодорожного транспорта.

В тех случаях, когда железная дорога или пароходство погрузки является одновременно дорогой или пароходством перевалки, указанные выше сроки высылки уведомлений о начале и окончании приема грузов на перевалку могут изменяться по согласованию между заинтересованными дорогами и пароходствами или между морскими и речными пароходствами.

После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах (на пристанях) перевалки станции и порты (пристани) принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть согласно срокам, действующим на железнодорожном или соответственно водном транспорте, доставлены в пункты перевалки к началу срока приема грузов, объявленного пароходствами.

По получении извещения о сроках окончания приема грузов пароходствами станции и порты (пристани) принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункты перевалки не позднее сроков окончания приема ими грузов.

Для накопления грузов к открытию навигации и обеспечения грузами первых рейсов судов речные и морские пароходства (порты и пристани) организуют в пунктах отправления и в перевалочных пунктах досрочный прием и хранение грузов до открытия навигации.

Учитывая, что Правила, регулирующие перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, приняты в 1956 г., многие их положения очевидно устарели. Так, уведомление об открытии и закрытии навигации морскими и речными пароходствами в настоящее время может направляться не только по телеграфу, а любым другим способом, в том числе путем направления электронного документа, передаваемого по каналам связи, позволяющим достоверно установить, что документ исходит от отправителя.

Хранение этих грузов до открытия навигации оплачивается на льготных условиях отправителями, когда груз хранится в порту (пристани) отправления, и получателями, когда груз хранится в перевалочном пункте.

Перечень пунктов, в которых открываются досрочный прием и хранение грузов, наименования грузов, сроки и условия их хранения пароходства сообщают соответствующим железным дорогам перевалки, другим пароходствам и заинтересованным министерствам (ведомствам).

Действительно, возможности осуществления перевозок грузов в прямом смешанном сообщении во многом зависят от естественных природно-климатических условий. Поэтому в транспортном законодательстве определяющее значение имеют сроки начала и окончания приема грузов портами в связи с открытием и закрытием навигации. Сроки начала и окончания приема грузов портами от железных дорог в пунктах перевалки при открытии навигации и сроки окончания приема грузов перед закрытием навигации сообщаются железным дорогам, которые осуществляют перевалку грузов и извещают об этом другие железные дороги для последующего оповещения об этом грузоотправителей. Указанное обстоятельство обусловливает необходимость организации приемки железными дорогами от грузоотправителей грузов для перевозки в прямом железнодорожно-водном сообщении с таким расчетом, чтобы грузы были доставлены железнодорожным транспортом в пункты перевалки в период навигации.

3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет, как следует поступать с грузами, доставленными в порты перевалки грузов до наступления объявленного срока окончания приема грузов.

Такие грузы должны приниматься в портах перевалки грузов от транспорта других видов беспрепятственно. В случае если такие грузы не могут быть доставлены в порты назначения внутренним водным транспортом в связи с закрытием навигации, организации, осуществляющие их перевалку в портах, обязаны по согласованию с грузоотправителями или грузополучателями определить, как поступить с такими грузами.

Пункт 4 комментируемой статьи содержит диспозитивную норму, согласно которой грузы, доставленные в порты перевалки грузов после наступления объявленного срока окончания приема грузов, могут быть сданы в портах перевалки грузов на хранение с согласия организаций, осуществляющих их перевалку в таких портах.

При отказе принимающей груз организации от приема груза на хранение транспортная организация, доставившая груз в пункт перевалки, согласовывает с грузоотправителем или грузополучателем дальнейшие действия с таким грузом.

Таким образом, участники перевалочного процесса, грузоотправитель и грузополучатель принимают решение о судьбе груза, доставленного в порт перевалки после наступления объявленного срока окончания приема грузов, совместно.

Более подробно данные вопросы регулируются в Правилах перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении 1956 г.

Согласно § 21 Правил грузы, принятые станциями к перевозке в соответствии с § 19 Правил и доставленные в пункты перевалки до наступления срока прекращения приема, принимаются портами (пристанями) перевалки от железной дороги беспрепятственно. В тех случаях, когда эти грузы в связи с прекращением навигации не могут быть доставлены по назначению речным или морским транспортом, порты (пристани) обязаны принять груз от железной дороги и потребовать от грузоотправителя указания о переадресовке груза или о сдаче его на месте в порту (на пристани) перевалки. Отправитель в десятидневный срок с момента получения извещения порта (пристани) о невозможности дальнейшей перевозки водным транспортом обязан дать порту (пристани) указание о том, как поступить с грузом.

В случае необходимости отправления такого груза по железной дороге последняя в десятидневный срок с момента предъявления ей груза портом (пристанью) обязана принять его независимо от нормы перевалки и доставить в новый пункт назначения, указанный отправителем по запросу порта (пристани).

Грузы, принятые станциями к перевозке с нарушением условий, предусмотренных § 19 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, и доставленные в пункт перевалки после объявленного срока прекращения приема, при следовании их в железнодорожные пункты направляются станцией перевалки по назначению в прямом железнодорожном сообщении. В случаях, когда груз следует по назначению в водный пункт, где железнодорожной станции не имеется, он может быть сдан порту (пристани) с его согласия на хранение. При этом станция перевалки запрашивает через станцию отправления грузоотправителя, как поступить с грузом.

Грузоотправитель обязан дать ответ в пятидневный срок с момента получения запроса.

За хранение этих грузов на складах порта (пристани) до отправки по железной дороге берется плата. Взысканная портом (пристанью) с дороги плата за хранение свыше 10 дней включается железной дорогой в накладную для взыскания с получателя при выдаче груза, если от отправителя не было получено своевременного указания, как поступить с грузом.

Направление груза из пункта перевалки в указанных случаях производится по первоначальным документам с отметкой станции перевалки: "В связи с закрытием навигации груз направлен в прямом железнодорожном сообщении".

В пункте назначения получателем уплачиваются сборы порта (пристани) перевалки, железнодорожные платежи и сборы за провоз груза в прямом железнодорожном сообщении.

В тех случаях, когда пароходством сроки прекращения приема грузов по пунктам перевалки объявлены с опозданием, принятые дорогами грузы в перевозке в пределах срока опоздания порты (пристани) принимают к перевалке беспрепятственно.

За срочность доставки по водным путям грузов, передаваемых с железнодорожного на водный транспорт, если эти грузы прибыли в пункт перевалки после окончания обязательных сроков приема груза к перевалке перед закрытием навигации, пароходства ответственности не несут.

В случае задержки доставки груза в связи с закрытием навигации срок доставки груза должен быть увеличен на время его задержки.

4. Пункт 5 комментируемой статьи содержит правило о том, что грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении и которые не доставлены в порты перевалки грузов в связи с закрытием навигации, должны быть с согласия грузоотправителей отправлены из другого порта по назначению в прямом железнодорожном сообщении. Согласие грузоотправителя должно быть дано в письменной форме.

В указанных случаях сроки доставки грузов увеличиваются на время их задержки в связи с закрытием навигации.

В соответствии с § 22 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении 1956 г. грузы, следовавшие в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по водным путям и оставшиеся в портах (на пристанях) после закрытия навигации, должны быть погружены портом (пристанью) в вагоны и отправлены железной дорогой по назначению в течение 40 дней.

В таком же порядке и в те же сроки железные дороги обязаны принять к перевозке от портов (пристаней) грузы внутреннего и прямого водного сообщения, зазимовавшие в пути и направляемые грузовладельцами на железнодорожные станции назначения.

Сроки доставки этих грузов соответственно удлиняются на время задержки грузов в портах (на пристанях).

Пломбирование вагонов с этими грузами производится железной дорогой.

Передача указанных грузов портами (пристанями) железным дорогам производится по передаточным ведомостям при накладных и дорожных ведомостях пунктов отправления.

Если количество груза по накладной пункта отправления превышает грузоподъемность вагона, тарно-упаковочные и штучные грузы, не вместившиеся в вагон, досылаются портом (пристанью) по досылочным дорожным ведомостям, а навалочные, насыпные и другие массовые грузы передаются и оформляются порядком, установленным § 76 Правил.

Платежи по перевозке, причитающиеся водному транспорту и железной дороге, взыскиваются станцией назначения с получателя, а расчеты между пароходством и железной дорогой производятся в общем порядке, установленном указанными Правилами.

Обо всех зазимовавших грузах речное пароходство в пятидневный срок после остановки или выгрузки судна обязано уведомить пункты отправления и назначения для извещения отправителя и получателя.

Грузовладелец в десятидневный срок по получении извещения обязан принять груз или заключить договор на его хранение, если груз был принят к перевозке после объявленных сроков приема.

Зазимовавший груз хранится пароходством бесплатно до открытия навигации в тех случаях, когда принят к перевозке водным транспортом или доставлен железной дорогой в пункт перевалки до сроков прекращения приема грузов. После открытия навигации груз доставляется по назначению, если от грузовладельца не поступят указания о выдаче его в пункте задержки.

При получении от грузовладельца указания об отправке груза после открытия навигации в другой пункт назначения груз считается принятым к перевозке вновь с составлением портом (пристанью) новых транспортных документов от имени грузовладельца по его поручению. Расчеты по первоначальной накладной должны быть произведены за действительно пройденное грузом расстояние.

О выдаче груза в пункте задержки и о новом назначении груза пароходство обязано сообщить пунктам отправления, перевалки и первоначальному пункту назначения.