Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 14 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 г. N 14

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАНТИЯМИ И СЛУЖЕБНЫМ ОБМУНДИРОВАНИЕМ СУДЕЙ
И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ СУДОВ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА
ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".

2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ

Проект
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения мантиями
и служебным обмундированием судей и работников
аппаратов судов судебной системы Российской Федерации
и системы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации

Статья 1

Внести в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690; 2000, N 26, ст. 2736; 2001, N 51, ст. 4834; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 15, ст. 1278; 2007, N 10, ст. 1151; N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 19, ст. 2273; N 23, ст. 2755; N 26, ст. 3124; N 29, ст. 3594; N 39, ст. 4533; N 45, ст. 5264, 5266; N 48, ст. 5746; 2010, N 14, ст. 1557; N 27, ст. 3419; N 50, ст. 6596; N 52, ст. 6986; 2011, N 1, ст. 16, 45; N 48, ст. 6731; N 49, ст. 7066; N 50, ст. 7364; 2012, N 24, ст. 3083; N 29, ст. 3994; N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7594; 2013, N 9, ст. 872; N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3458, 3466, 3471, 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1094; N 23, ст. 2928; N 30, ст. 4217; N 52, ст. 7542, 7546; 2015, N 14, ст. 2009; N 48, ст. 6720; 2016, N 1, ст. 29; N 27, ст. 4228; 2017, N 1, ст. 46; N 50, ст. 7562; 2018, N 24, ст. 3400; N 31, ст. 4832, 4855; N 45, ст. 6830; N 47, ст. 7130; 2019, N 10, ст. 895; N 27, ст. 3528; N 29, ст. 3848; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4444; 2020, N 31, ст. 5027; N 50, ст. 8071) следующие изменения:

1) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Судьи обеспечиваются мантиями и служебным обмундированием.";

2) дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:

"9. Порядок и нормы обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, а также порядок их ношения и случаи обязательности ношения служебного обмундирования утверждаются в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации.

10. Техническое описание мантии и образцов предметов служебного обмундирования судей утверждается в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 223; 2003, N 44, ст. 4261; 2004, N 49, ст. 4842; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 26, ст. 3124; N 45, ст. 5264; 2011, N 30, ст. 4588; 2012, N 53, ст. 7590; 2014, N 11, ст. 1094; 2015, N 10, ст. 1414; 2015, N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4227; 2017, N 31, ст. 4787; 2018, N 31, ст. 4855; N 32, ст. 5111; N 45, ст. 6830; 2019, N 52, ст. 7805) следующее дополнение:

1) дополнить пункт 1 статьи 6 подпунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1) утверждает техническое описание мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования судей и работников аппаратов судов, имеющих классные чины, работников аппарата Судебного департамента и его органов по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации; утверждает порядок и нормы обеспечения судей мантиями, служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, а также порядок их ношения и случаи обязательности ношения служебного обмундирования судьями по согласованию с Советом судей Российской Федерации;".

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) пункт 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3133-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

2) постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I "Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 8 апреля 1993 года, N 14, ст. 516);

3) абзац третий пункта 9 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-I "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 июня 1993 года, N 108, "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 10 июня 1993 года, N 23, ст. 817).

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части обеспечения мантиями и служебным
обмундированием судей и работников аппаратов судов
судебной системы Российской Федерации и системы
Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях формирования единого системного подхода при обеспечении мантиями судей Российской Федерации и служебным обмундированием работников аппаратов судов и системы Судебного департамента.

Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации в данной области обусловлена результатами проведенного Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия "Оценка обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", в ходе которого было установлено, что в существующих положениях (инструкциях) о порядке выдачи служебного обмундирования судьям отсутствуют требования (технические описания) моделей костюмов, обуви, галстука и рубашки (блузы), включая требования к материалу верха предметов служебного обмундирования, технические требования (условия) к ткани костюмов и их изображения, а также правила (порядок) приобретения (пошива), снабжения и ношения. На законодательном уровне не установлена обязанность ношения служебного обмундирования судьями.

Кроме того, по итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой Российской Федерации предложено в целях унификации внешнего вида судей Российской Федерации, а также снижения риска злоупотреблений в сфере государственных закупок рассмотреть вопрос о разработке и об утверждении технического описания мантии судьи, технического описания и образцов служебного обмундирования судьи, правил (порядка) приобретения (пошива), снабжения и ношения мантии и служебного обмундирования судьи, а также проработать вопрос об установлении в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" обязательности ношения служебного обмундирования судьями.

Действующее правовое регулирование данного вопроса не позволяет в полной мере установить единый порядок обеспечения судей Российской Федерации мантиями и служебным обмундированием.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, имеющие классные чины работники судов обеспечиваются служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 4 апреля 1994 года N 279 "О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", при этом пунктом 3 постановления определено, что порядок выдачи и учета служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работников судов устанавливается председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации соответственно.

Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I утверждены описание и образец мантии судей Российской Федерации. При этом пунктом 2 данного постановления установлено, что порядок выдачи, нормы и срок носки мантии для судей Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации устанавливаются председателями Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для судей краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, судов автономной области и автономных округов, а также районных (городских) судов - Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Верховным Судом Российской Федерации. При этом пунктом 3 постановления определено Правительству Российской Федерации выделить ассигнования на приобретение мантий для судей за счет республиканского бюджета.

Таким образом, в целях четкого законодательного урегулирования вопроса обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием законопроектом предлагается внесение изменений в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым судьи федеральных судов обеспечиваются мантиями и служебным обмундированием, порядок и нормы обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, а также порядок их ношения, в том числе и случаи обязательного ношения служебного обмундирования судьями, утверждаются в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. При этом техническое описание мантии и образцов предметов служебного обмундирования судей утверждается в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Относительно предмета регулирования Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предлагается исключить из пункта 8 статьи 19 данного Закона нормы, касающиеся обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов судов, а закрепить данный порядок в федеральных конституционных законах, регулирующих деятельность аппарата суда.

Таким образом, вводятся нормы, определяющие единообразный принцип установления порядка обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей, а также наделяющие соответствующими полномочиями Верховный Суд Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации.

Кроме того, в целях осуществления комплексного подхода в вопросах обеспечения служебным обмундированием и с учетом осуществляемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации полномочий проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", которым закрепляются полномочия Судебного департамента в части утверждения порядка и норм обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, а также порядка их ношения и внесения предложений по согласованию с Советом судей Российской Федерации; утверждения технического описания мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования судей и работников аппаратов судов, имеющих классные чины, согласования их с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации; согласования с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации и утверждения технического описания образцов предметов служебного обмундирования работников аппарата Судебного департамента и его органов, а также утверждения порядка обеспечения и ношения ими служебного обмундирования.

Также законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" в части законодательного закрепления обеспечения служебным обмундированием работников аппарата Судебного департамента и его органов и утверждения Судебным департаментом технического описания образцов предметов данного служебного обмундирования по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения мантиями
и служебным обмундированием судей и работников
аппаратов судов судебной системы Российской Федерации
и системы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"

Принятие Федерального закона потребует признания утратившими силу:

пункта 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3133-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I "Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 8 апреля 1993 года, N 14, ст. 516);

абзаца третьего пункта 9 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-I "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 июня 1993 года, N 108, "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 10 июня 1993 года, N 23, ст. 817).

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части обеспечения мантиями и служебным
обмундированием судей и работников аппаратов судов
судебной системы Российской Федерации и системы
Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"

Принятие и реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.