Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 29 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 23933-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2007 г. N 29

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 23933-3 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации,

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

2. Направить законопроект на заключение Правительства Российской Федерации.

3. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву.

Председатель
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ

Вносится
Верховным Судом
Российской Федерации

Проект
N 23933-3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1. Внести в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения:

1. В пункте 4:

исключить из абзаца первого слова "пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий";

дополнить абзацы первый и второй после слов "в случае гибели (смерти) судьи" и "в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи" словами "в связи с исполнением служебных обязанностей".

2. Дополнить статью пунктами 5, 6, 7 и 8 следующего содержания:

"5. В случае гибели (смерти) судьи, а также гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи не в связи с исполнением ими служебных обязанностей нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается денежное возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:

а) при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти);

б) при наличии двух и более иждивенцев - в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо в размере ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью.

Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.

6. Нетрудоспособными членами семьи судьи, находящимся (находившимся) на его иждивении, признаются:

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста;

супруг (супруга), если он (она) достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами;

члены семьи судьи, признанные в судебном порядке состоявшими на его иждивении на момент гибели (смерти) судьи.

Ежемесячное денежное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью) судьи его (ее) вдове (вдовцу) сохраняется до вступления их в новый брак.

7. Лицам, названным в пунктах 4 - 6 и находившимся на иждивении судьи, выплачивается по их выбору пенсия на общих основаниях либо указанная часть заработной платы или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

8. Вопрос о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц.

Решение квалификационной коллегии судей по данному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке".

3. Пункты 5, 6 и 7 считать пунктами 9, 10 и 11.

4. Исключить из пункта 10 союз "и", дополнив пункт после цифры "5" словами "и 9".

5. В пункте 11 заменить слова "4 и 5" словами "и 9".

Статья 2. Распространить положения настоящего Федерального закона на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до принятия этого Закона.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 23933-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" "в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение, исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания".

Данная гарантия социальной защиты судьи и членов его семьи фактически не действует ввиду того, что Минфин России не выделяет средств в обеспечение этой гарантии, ссылаясь на положение пункта 7 статьи 20 того же Закона о том, что правила, содержащиеся в пункте 4 данной статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье не связано со служебной деятельностью судьи.

Это положение не содержит четкого правового механизма определения того, была ли гибель (смерть) судьи связана с его служебной деятельностью. В результате нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) судьи, находившиеся на его иждивении и для которых заработная плата либо ежемесячное пожизненное содержание судьи являлись постоянным и основным источником средств к существованию, оказались без этих средств.

В целях решения данного вопроса вносится настоящий законопроект, в котором предлагается при выплате соответствующего возмещения членам семьи погибшего (умершего) судьи предусмотреть два аспекта, а именно: связана ли гибель (смерть) судьи с исполнением им служебных обязанностей либо такая связь отсутствует. В зависимости от этого и будет производиться выплата возмещения в соответствующем размере заработной платы либо ежемесячного пожизненного содержания.

В проекте предложено разрешить и такую проблему, а именно: каким образом исчислять размер возмещения иждивенцам работавшего судьи, если его гибель (смерть) не была связана с исполнением служебных обязанностей и он не имел права на получение ежемесячного пожизненного содержания ввиду отсутствия необходимого стажа работы в должности судьи (например, умер 40-летний судья, проработавший в этой должности 10 лет).

В законопроекте предусмотрено, что в этом случае указанным иждивенцам выплачивается денежное возмещение в соответствующем размере ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).

Решение вопроса о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей предлагается возложить на соответствующие квалификационные коллегии судей при наличии заявления заинтересованных лиц.

При доработке данного законопроекта учтены замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N 1103п-П4 на предыдущий проект федерального закона по тому же вопросу.

ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 23933-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предполагает следующие расходы:

средний размер ежемесячного пожизненного содержания пребывающего в отставке:

судьи Верховного Суда Российской Федерации - 59167,46 рублей;

судьи верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа - 49052,6 рублей;

судьи районного суда - 30184,8 рублей.

За период с 01.01.2006 по 31.12.2006 умерло:

пребывающих в отставке судей Верховного Суда Российской Федерации - 3 человека;

пребывающих в отставке судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов - 21 человек;

пребывающих в отставке судей районных судов - 49 человек;

действующих судей Верховного Суда Российской Федерации - 1 человек;

действующих судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов - 12 человек;

действующих судей районных судов - 52 человека.

Для расчетов ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) ориентировочно принято количество умерших судей с 1 нетрудоспособным членом семьи судьи, находящимся на его иждивении:

судей Верховного Суда Российской Федерации - 4 человека;

судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов - 33 человека;

судей районных судов - 101 человек.

Размер ежемесячного возмещения в этом случае на соответствующий финансовый год составляет:

по Верховному Суду Российской Федерации - 59167,46 рублей x 40% x 4 человека x 12 месяцев = 1136,0 тыс. рублей;

по верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов - 49052,6 рублей x 40% x 33 человека x 12 месяцев = 7769,9 тыс. рублей;

по районным судам - 30184,8 рублей x 40% x 101 человек x 12 месяцев = 14633,6 тыс. рублей.

Итого: общая сумма ежемесячного возмещения в первый год действия Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции настоящего федерального закона ориентировочно составит 23539,5 тыс. рублей.

В последующие годы объем ассигнований на обеспечение Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в части выплаты ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находящимся на его иждивении, будет уточняться с учетом изменения численности получателей ежемесячного возмещения.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Средний размер заработной платы судьи центрального аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, апелляционных судов округов, федеральных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации составляет 78265,83 руб.

Средний размер пожизненного содержания судей центрального аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, апелляционных судов округов, федеральных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации составляет 62612,66 руб.

Для расчета ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) принято:

В связи с исполнением служебных обязанностей:

1 работающий судья с 1 нетрудоспособным членом семьи

78265,83 руб. : 2 чел. = 39132,92 руб.

39132,92 руб. x 12 мес. = 469,6 тыс. руб. в год

1 судья находящийся в отставке

62612,66 руб. : 2 чел. = 31306,33 руб.

31306,33 руб. x 12 мес. = 375,7 тыс. руб. в год

Не в связи с исполнением служебных обязанностей:

4 работающих судьи с 1 нетрудоспособным членом семьи

62612,66 руб. x 40% = 25045,06 руб.

25045,06 руб. x 4 чел. x 12 мес. = 1202,2 тыс. руб. в год

1 работающий судья с 2 нетрудоспособными членами семьи

62612,66 руб. : 3 чел. x 2 чел. = 41741,77 руб.

41741,77 руб. x 1 чел. x 12 мес. = 500,9 тыс. руб. в год

2 судей в отставке с 1 нетрудоспособным членом семьи

62612,66 руб. x 40% = 25045,06 руб.

25045,06 руб. x 2 чел. x 12 мес. = 601,1 тыс. руб. в год

1 судья в отставке с 2 нетрудоспособными членами семьи

62612,66 руб. : 3 чел. x 2 чел. = 41741,77 руб.

41741,77 руб. x 1 чел. x 12 мес. = 500,9 тыс. руб. в год

ИТОГО: средняя годовая потребность на выплату ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи составит:

469,6 тыс. руб. + 375,7 тыс. руб. + 1202,2 тыс. руб. + 500,9 тыс. руб. +

+ 601,1 тыс. руб. + 500,9 тыс. руб. = 3650,4 тыс. руб.

Приложение: на 2 л.

Начальник Финансово-экономического
управления Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
Л.Н.ЗЕЛИНСКИЙ

РАСЧЕТ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ

┌───────────┬──────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──────────┬─────────┐
│Занимаемая │Мес.должн.│50% допл.  │Квалификац.│Выслуга лет│Надбав. за│Уч.степ.,│
│должность  │оклад     │к долж.окл.│класс      │           │слож.     │поч.зван.│
│           │          │           ├───┬───────┼────┬──────┼───┬──────┼───┬─────┤
│           │          │           │%  │Сумма  │Кол-│Сумма │%  │Сумма │%  │Сумма│
│           │          │           │   │       │во  │      │   │      │   │     │
│           │          │           │   │       │окл.│      │   │      │   │     │
│           │          │           │   │       │    │      │   │      │   │     │
├───────────┼──────────┼───────────┼───┼───────┼────┼──────┼───┼──────┼───┼─────┤
│    5      │     6    │    7      │ 8 │  9    │ 10 │  11  │ 12│  13  │ 14│  15 │
├───────────┴──────────┴───────────┴───┴───────┴────┴──────┴───┴──────┴───┴─────┤
│Расчет произведен исходя из среднего должностного оклада судьи по системе      │
│арбитражных судов                                                              │
│                                                                               │
│Судья       20701,48    10350,74   22  4554,33  6   12627,  8 1656,12 0,00 0,00│
│                                                     90                        │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

РАСЧЕТ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ

┌─────────────┬────────────────┬───────────┬───────────┬──────────┬─────────────┐
│РК+Сев.надб. │Ср. мес. премия │    ФЗП    │80% от ФЗП │Стаж лет  │     ЕПС     │
├───────┬─────┤на мом. отст-ки │           │           │          │к выплате    │
│   %   │Сумма│                │           │           │          │             │
├───────┼─────┼────────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│  16   │  17 │       18       │     19    │    20     │    21    │     22      │
├───────┴─────┴────────────────┴───────────┴───────────┴──────────┴─────────────┤
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1,255     12     15653,17      78265,83     62612,66    20,00      62612,66   │
│722,09                                                                         │
│                                                                               │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

в случае гибели в связи с исполнением служебных обязанностей:

1 работающий судья

на 1 иждивенца (в размере заработной платы за вычетом доли приходившейся на самого судью)

78265,83 руб. : 2 чел. = 39132,91 руб.

1 находящийся в отставке судья

62612,66 руб. : 2 чел. = 31306,33

не в связи с исполнением служебных обязанностей:

на 1 иждивенца

40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи составит:

25045,06 руб.

на 2 иждивенцев

в размере ежемесячного пожизненного содержания за вычетом доли, приходившейся на самого судью

62612,66 руб. : 3 чел. x 2 чел. = 41741,77 руб.

СПРАВКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. За период с 1 января 2000 года по 1 марта 2007 года в системе арбитражных судов умерло:

- работающих судей - 42 чел.

- судей в отставке - 29 чел.

2. За назначением ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в год могут обратиться: 6 человек (в связи со смертью работающего судьи); 4 человека (в связи со смертью судьи в отставке).

3. Для расчетов ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) ориентировочно принято количество умерших судей с 1 нетрудоспособным членом семьи судьи, находившимся на его иждивении, - 75%, с 2 нетрудоспособными членами семьи судьи, находившимися на его иждивении, - 25%.

В том числе судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, федеральных арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации:

в связи с исполнением служебных обязанностей работающий судья - 1, находящийся в отставке - 1;

не в связи с исполнением служебных обязанностей работающие судьи с 1 иждивенцем - 4, с 2 иждивенцами - 1; из числа судей в отставке с 1 иждивенцем - 2, с 2 иждивенцами - 1.

Заместитель начальника Управления
кадров и государственной службы
А.Н.ЯШИН