Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2007 N 36 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. N 36

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11 КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации,

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Представить данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ

Вносится
Верховным Судом
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11 КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие дополнения:

1) часть 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнить четырьмя абзацами следующего содержания:

Верховным Судом Российской Федерации жалобы и протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях принимаются к рассмотрению после того, как они были предметом рассмотрения председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов города Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Решение по жалобе (протесту) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении принимается не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы в суд, а по истребованному делу об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Суд обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о принесении протеста прокурором или подаче жалобы потерпевшим на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, предоставить возможность ознакомиться с протестом или жалобой и подать возражения на них.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы могут быть изменены, а также отменены с возвращением дела на новое рассмотрение, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Необходимость внесения дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вызвана следующими обстоятельствами.

Надзорное производство независимо от процессуальной формы осуществления правосудия призвано обеспечить исправление судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу судебных актов с тем, чтобы, исходя из принципа справедливости, гарантировать закрепленное в статьях 2, 18, 45 (часть 1), 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Одним из процессуальных средств, обеспечивающих соответствующую этим требованиям судебную защиту, является предусмотренная частью 3 статьи 30.11 КоАП РФ возможность исправления судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Такой пересмотр должен осуществляться в надлежащей судебной процедуре, обеспечивающей процессуальные права лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с конституционными принципами правосудия.

Между тем, в части 3 статьи 30.11 КоАП РФ, предусматривающей возможность пересмотра в порядке надзора вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и решений по результатам рассмотрения жалоб, не определены порядок рассмотрения жалобы (протеста) в суде надзорной инстанции и другие вопросы, решение которых имеет существенное значение для защиты прав и законных интересов лица, привлеченного к административной ответственности.

На это обстоятельство было обращено внимание в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 113-О по жалобе гражданина Овчинникова В.А. на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 КоАП РФ.

Таким образом, устранение изложенных выше недостатков, касающихся процедуры рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, возможно путем внесения соответствующих дополнений в часть 3 статьи 30.11 КоАП РФ.

ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 30.11
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Принятие федерального закона "О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.