Постановление Правительства РФ от 12.07.2023 N 1141 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2023 г. N 1141

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВЫПУСК, РАСПРОСТРАНЕНИЕ
И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ
ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПУСК ИЗДАНИЙ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 158 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 8, ст. 1334).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 июля 2023 г. N 1141

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВЫПУСК,
РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ТИРАЖИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ
В ОБЛАСТИ ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПУСК
ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ

1. Абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" и федерального проекта "Информационная доступность для инвалидов и маломобильных групп населения" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".".

2. В пункте 3 слова "конкурсный отбор" в соответствующем падеже заменить словом "отбор" в соответствующем падеже.

3. Пункты 4 - 6 изложить в следующей редакции:

"4. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. В целях проведения отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно принимает решение о проведении отбора, сроки которого не могут быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, и образует комиссию по отбору заявок (далее - комиссия по отбору), осуществляющую рассмотрение и оценку заявок.

Объявление о проведении отбора утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора размещается на едином портале и официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Объявление о проведении отбора содержит следующую информацию:

сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения. Дата окончания приема предложений (заявок) участников отбора не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

требования к документам для участия в отборе, представляемым в соответствии с настоящими Правилами;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

цели предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результаты предоставления субсидий в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил;

доменное имя и (или) указатели страниц в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора;

требования к организациям в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечень документов, представляемых участниками отбора;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок;

правила рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

порядок информирования участников отбора о сроках проведения отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого организация, прошедшая отбор (далее - организация - получатель субсидий), должна подписать соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

условия признания организации - получателя субсидий уклонившейся от заключения соглашения;

дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения организации - получателя субсидий;

состав комиссии по отбору.

6. Организация допускается к участию в отборе в случае соответствия следующим требованиям:

а) деятельность организации связана с выпуском, распространением и тиражированием социально значимых проектов в печатных средствах массовой информации:

зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

не являющихся рекламными и эротическими изданиями;

осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов (серии тематических публикаций, объединенных рубриками, тематическими полосами, специальными выпусками по приоритетным направлениям государственной политики Российской Федерации), выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению;

выходящих в свет в течение календарного года, предшествующего году, в котором планируется выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов (за исключением печатных средств массовой информации, предназначенных для детей);

не имеющих в составе учредителей религиозных объединений, политических партий и политических общественных движений;

в отношении учредителя и (или) редакции (главного редактора) которых не выносились предупреждения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о нарушении законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в течение года, предшествующего дню подачи заявки;

имеющих сайт (страницу) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) организация осуществляет печать средства массовой информации на территории Российской Федерации и распространяет не менее 80 процентов тиража печатного средства массовой информации на территории Российской Федерации;

в) на дату подачи заявки:

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на выпуск, распространение и тиражирование социально значимого проекта в области печатных средств массовой информации, указанного в заявке, и выпуск номеров изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, указанных в заявке;

организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

г) организация не находится в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

4. В пункте 7 слова "конкурсного отбора" заменить словом "отбора", слова "конкурсная комиссия" заменить словами "комиссия по отбору".

5. В пункте 8:

а) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Для получения субсидий организация, осуществляющая выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, направляет посредством единого портала в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы и указывают следующую информацию:";

б) абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) заявка в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации - получателя субсидий или уполномоченного лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), по форме, утвержденной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в которой указываются:";

в) подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности);";

г) в подпункте "д" слова "конкурсным отбором" заменить словом "отбором";

д) дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) справка, подтверждающая соответствие организации требованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.".

6. В пункте 9:

а) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. Для получения субсидий организация, осуществляющая выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, направляет посредством единого портала в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы и указывает следующую информацию:";

б) абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) заявка в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), по форме, утвержденной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в которой указываются:";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) сведения, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности);";

г) в подпункте "е" слова "конкурсным отбором" заменить словом "отбором";

д) дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) справка, подтверждающая соответствие организации требованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.".

7. В пункте 10 слова "конкурсной комиссии" заменить словами "комиссии по отбору".

8. В пункте 11 слова "конкурсная комиссия" в соответствующем падеже заменить словами "комиссия по отбору" в соответствующем падеже.

9. В пункте 12:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"12. Комиссия по отбору не позднее 1 апреля текущего финансового года определяет перечень организаций, допущенных к дальнейшему участию в отборе, с учетом требований, установленных пунктами 6, 8 и 9 настоящих Правил, а также проводит оценку заявок на основании критериев, установленных пунктом 13 настоящих Правил.";

б) в абзацах втором и третьем слова "конкурсной комиссии" заменить словами "комиссии по отбору".

10. В пункте 13 слова "конкурсной комиссией" заменить словами "комиссией по отбору".

11. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Решение комиссии по отбору об определении организаций - получателей субсидий оформляется протоколом (далее - протокол). Протокол ведет секретарь комиссии по отбору. Протокол подписывается членами комиссии по отбору, участвовавшими в заседании.

В протоколе фиксируется состав присутствующих, дата и место проведения заседания комиссии по отбору, информация об организациях, заявки которых были рассмотрены, информация об организациях, заявки которых были отклонены, наименования организаций - получателей субсидий, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения организаций - получателей субсидий, размещает на едином портале протокол и информацию о результатах отбора, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;

информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым поданные заявки не соответствовали;

наименование организаций - получателей субсидий, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий.

Результаты отбора размещаются на едином портале, а также на официальном сайте не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения организаций - получателей субсидий.".

12. Абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат организации - получателя субсидий, связанных с достижением результатов предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, по следующим направлениям:".

13. Дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

"17(1). Организация - получатель субсидий имеет право перемещать средства между направлениями расходов, установленными в соглашении, только в случаях, когда перемещаемая совокупная сумма не превышает 10 процентов общей суммы, выделенной организации - получателю субсидий на реализацию социально значимого проекта решением комиссии по отбору.".

14. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Результатами предоставления субсидий являются:

а) для организации - получателя субсидий, осуществляющей выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, - количество реализованных по состоянию на 31 декабря текущего финансового года социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации. Характеристикой результата предоставления субсидий (показателем, необходимым для достижения результата) (далее - характеристика) является средний разовый тираж печатного средства массовой информации, в котором реализуется социально значимый проект, в год предоставления субсидий. Значение характеристики устанавливается в соглашении;

б) для организации - получателя субсидий, осуществляющей выпуск изданий для инвалидов, - количество периодических печатных изданий для инвалидов, освещающих проблемы людей с ограниченными физическими возможностями и способствующих их интеграции в общество, выпущенных по состоянию на 31 декабря текущего финансового года. Характеристикой результата предоставления субсидий является количество номеров периодических печатных изданий для инвалидов, выпущенных за счет субсидий в текущем финансовом году. Значение характеристики устанавливается в соглашении;

в) для организации - получателя субсидий, осуществляющей выпуск изданий для инвалидов по зрению, - количество периодических изданий для инвалидов по зрению, выпущенных по состоянию на 31 декабря текущего финансового года, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля, плоскопечатным крупно-шрифтовым способом. Характеристикой результата предоставления субсидий является количество номеров периодических изданий для инвалидов по зрению, выпущенных за счет субсидий в текущем финансовом году. Значение характеристики устанавливается в соглашении.".

15. В пункте 20:

а) подпункты "а" - "в" изложить в следующей редакции:

"а) обязанность представления организацией - получателем субсидий, отчетности о достижении значений результата предоставления субсидий и их характеристики, а также отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) сроки и формы представления организацией - получателем субсидий дополнительной отчетности, к которой относятся содержательный и финансовый отчеты;

в) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных организацией - получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок соблюдения организацией - получателем субсидий условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения значений результатов предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением;";

б) подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) значения результатов предоставления субсидий и их характеристики, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил;";

в) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) согласие организации - получателя субсидий и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией - получателем субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией - получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

г) дополнить подпунктами "к" - "м" следующего содержания:

"к) запрет на приобретение организацией - получателем субсидий иностранной валюты за счет субсидии в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;

л) требование к ведению организацией - получателем субсидий раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидий;

м) план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидий (контрольные точки).".

16. Пункты 23 - 25 изложить в следующей редакции:

"23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией - получателем субсидий распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации - получателя субсидий, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Организация - получатель субсидий открывает лицевой счет для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Для подтверждения целевого использования средств субсидий, а также для оценки эффективности использования субсидий организация - получатель субсидий представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) ежеквартально, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, не позднее 30 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий и их характеристики в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о выполнении плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, отражающий факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления субсидий (контрольной точки), по формам и в сроки, установленным соглашением, и формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации;

б) ежегодно, не позднее 60 рабочего дня года, следующего за отчетным годом:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий и их характеристики в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

содержательный и финансовый отчеты согласно формам, установленным в соглашении.".

25. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения организацией - получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

17. Абзац первый пункта 26 изложить в следующей редакции:

"26. В случае установления по итогам проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения организацией - получателем субсидий условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения значений результатов предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением, и проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, факта нарушения организацией - получателем субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, соответствующие средства возвращаются в объеме, пропорциональном выявленному нарушению, а в случае недостижения результатов предоставления субсидий - в размере, определяемом пунктом 28 настоящих Правил, на основании:".

18. Дополнить пунктами 28 - 30 следующего содержания:

"28. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 19 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

SUMDi - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии;

n - значение результата предоставления субсидии.

29. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии (Di), определяется для результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления субсидии.

30. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.".